认真贯彻党的十七大加强我省基层法院队伍建设胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：“加强政法队伍建设。”最高人民法院院长王胜俊今年6月22日在全国高级法院院长会议上强调，要始终坚持抓好基层基础建设。基层基础工作是人民法院全部工作的根基。要坚持面向基层、服务基层、建设基层，切实解决基层基础工作中的实际问题。王院长提出了三个“着力解决”：一是着力解决基层法院队伍人员短缺问题，是全面加强基层基础工作的当务之急；二是着力解决基层法院的经费保障问题，是全面加强基层基础工作的长远之计；三是着力解决基层法官队伍的稳定问题，是全面加强基层基础工作的治本之策。在上述“三个着力解决”当中，有两个是关于队伍建设问题，一个是关于经费保障问题。结合我省的实际情况，基层法院的经费保障问题，自实行中央财政补贴以后，这个问题已经基本上得到解决，而其它两个问题，即“人员短缺问题”和“法官队伍稳定问题”则显得十分突出。另外，我省基层法院的人员尤其是法官整体素质问题，也比较突出。一、关于着力解决我省基层法院队伍人员短缺问题我省基层法院队伍人员短缺，主要表现为法官短缺。据统计，全省22个基层法院法官平均年龄42岁，其中部分法官已达到或接近退休年龄，35岁以下的法官仅有46名。法官队伍人员短缺的问题十分突出。另一方面，由于招录法官的“门槛”过高，且基层法院法官待遇又较低的原因，我省法院向社会公开招录法官的任务老是远远不能完成。20**年以来，我省法官实际招录法官只是完成招录计划的14％，一些贫困地区和少数民族地区的基层法院从来就无人问津。鉴于上述情况，我们认为主要应当从法院内部挖潜，采取切实可行的措施加以解决——1、继续举办全省法院司法考试辅导班，让更多的同志通过国家司法考试，从而壮大我省基层法院法官队伍。实践证明，这是一条解决基层法院法官短缺的行之有效的办法。自20**年两年来，由于举办司法考试培训班，全省法院已有110名同志通过了国家司法考试。20**年的司考通过率达34.2％，在全省各系统中名列第一；20**年的司考通过率为51％，在全省各系统中名列第二。多名法院同志通过了国家司法考试，当上了人民法官，有效地缓解了我省法官尤其是基层法官短缺的问题。今年，在省高院党组和政治部的高度重视和支持下，我们相信又将有一大批的法院同志顺利通过国家司法考试。2、采取上下挂职锻炼、横向交流等方式，加强基层法院法官队伍建设。挂职锻炼，可以是双向的。一方面，高、中院已通过国家司法考试的干部，可以安排他们到基层法院去挂职当法官，时间可定为一至三年不等，届时，高、中院可根据其个人表现和工作需要，分期分批通知其回到原单位任职，也可根据工作需要和个人意愿，留在基层法院任职。这批同志年轻有为，思维敏捷，法学理论功底较好，正好能够弥补目前基层法院法官老化、法学理论功底不足的缺陷。同时，他们也存在缺乏实践经验的不足，正好可以在基---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---层得到学习和锻炼。另一方面，基层法院中的法官尤其是有培养前途的法官，也可以到高、中院来挂职锻炼，让他们开拓视野，把原来的实践经验更好地提升到相应的法学理论上来认识，同时向高、中院的资深法官学习，从而达到全面提高素质的目的。除了上下双向挂职锻炼之外，还可采取横向交流的方式。如与少数民族地区基层法院的法官横向交流，不同中院辖区基层法院之间的法官横向交流等，都是合理配置法官资源，提高法官整体素质的可行方法。3、实行审执分离，实行“执行员”序列制度，把一部分现在执行岗位上的法官调整到审判岗位上来，充实审判力量。目前，由于人民法院尤其是基层人民法院案件的数量和难度都在不断增大，因此，相当一部分法官被安排在执行岗位上工作，使得本来就“短缺”的法官显得“更加短缺”。我们认为，应从我省基层法院的实际出发，让一部分具备“执行员”硬件但不具备法官资格的同志通过“执行员资格考试”进入执行工作岗位，同时把原在执行岗位上的法官（至少是一部分）充实到审判岗位上来，从而解决“法官短缺”问题。4、充分发挥人民陪...