市农委十八届三中全会研讨体会之：关于提高城镇化质量和水平的思考十八届三中全会研讨体会之：关于提高城镇化质量和水平的思考党的十八届三中全会吹响了城乡一体化的进军号，提出“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制”，引发了各界人士的高度关注：目前我们的城镇化取得了怎样的进展？下一步如何完善城镇化体制机制？等等。本人对如何提高城镇化质量和水平进行了思考。一、城镇化现状与问题自党的十一届三中全会改革开放三十年来，我们的城市化水平和城镇化率都有了突飞猛进的发展，城市的质量和城市的功能都得到了一定的完善和提升，城镇化率已经突破了50%大关，大量的生产要素和资本向城市集中，但城乡差距也越拉越大了。有人形象的比喻说：看我们的城市像欧洲，而看我们的农村又像非洲。对此，早在党的十七届三中全会中央就提出：统筹工业化、城镇化、农业现代化建---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展。可见城镇化已经上升到了国家战略，并成为我国未来一个时期推动经济增长的重要抓手。过去30年来城镇化“推进模式”大致分为七种类型：建立开发区、建设新区和新城、城市扩展、旧城改造、工业园区、中心镇、中心村。突出特征是政府主导、大范围规划整体推动，政府获得了大部分土地增值收益，并以此撬动大规模的投资活动。毋庸置疑，城镇化曾为经济长期高速增长提供了有力保障，城镇化建设还将是城乡统筹的必然选择，已被视为扩大内需、推动经济增长的内在动力。但是，在推进城镇化建设过程中引发了一些矛盾和问题，我们不能回避！第一，“土地城镇化”快于“人口城镇化”。这一点主要表现在城镇郊区和园区，土地城镇化得到优先推进，而人口城镇化则相对滞后。第二，“城市病”的加剧也形成了越来越多的“农村病”诸如交通拥挤、空气污染等城市病部分转移给农村，导致---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---了农村环境污染加重，农村交通、饮水等基础设施遭到破坏，等等。第三，许多城镇的建设和发展缺乏特色。在城镇化过程中由于忽视定位规划、产业规划、品牌规划等，出现了“千城一面”的情况。二、提高城镇化质量和水平的对策1、提高城镇化质量和水平的内容目前，在推进城镇化建设过程中虽然引发了诸多深层次矛盾和问题，但就我省而言城镇化的基本框架业已形成。比如，县域开发区、工业园、产业城，中心镇、中心村等建设均有雏形，有的城市功能和质量具备了相当水平。所以下一步关键是如何提高我们的城镇化质量和水平。为此，应该在以下六个方面强化和提高：一是人本城镇化。所谓人本城镇化，就是让农民真正享受市民待遇的城镇化。解决农民进城面临的一系列体制机制障碍，能够实现比如就业、医疗、教育、低保等基本公共服务的均等化。这主要是针对已经进城而且有固定收入的部分农民利益，绝不能让其游离于城市和农村之间。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二是城乡协调城镇化。鼓励引导农民在本乡本土实现集聚选择一些条件较好、未来发展潜力较大的中心村进行重点建设，把分散的农民引导到这些中心村来居住。完善具有城市功能的基础设施，无须进城同样可享受现代城市文明避免出现因城镇化导致农村衰败的情况，也不要出现为了建设新农村而在每个村落撒胡椒面式地建设新农村的情况。三是特色品牌城镇化。每一个城镇都要有自己的特色定位重点发展特色优势产业，形成特色品牌，尽量做到“一城一品”或“一镇一品”。要让人一想到某个城市就想到某个品牌，一想到某个品牌就想到某个城市。四是市场城镇化。政府在城镇化中起引导作用，绝不能替代市场的基础性作用。要充分发挥市场的基础性作用，发挥农民、市民、企业在城镇化中的主体作用。尤其要让具有连锁能力的大型商务企业、房地产企业带着优惠政策参与到城镇化建设中来。2、提高城镇化质量和水平的体制机制改革党的十八届三中全会明确指出：城乡二元结构是制约...