环保部门学习党的十八届四中全会精神心得认真学习全会精神进一步提高依法评估能力和水平201X年10月23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了依法治国一系列新观点新举措，是建设法治中国的总部署、总动员，是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的纲领性文件。《决定》要求深入推进依法行政，加快建设法治政府，指出：法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。评估中心作为省厅环评审批的技术支持单位，承担省管建设项目环评审批技术评估职能，进一步提高评估技术人员法治思维和依法办事能力，是评估中心学习领会全会精神的关键所在，也是省厅环评审批依法行政的重要技术保障。“过”与“不及”是历来环评审查时存在的两个不同的把握尺度，经常在同一项目的不同方面交替出现，而越来越严格的环评审批责任追究导致目前环评审查“宁紧勿松”、“宁过勿缺”，譬如建设项目污染物排放控制标准过紧、在线监控设置过泛、防护距离要求过严等等，环评审查时普遍存在。其实这些也是“以言代法、以权压法”的一种形式，是依法办事观念不强的表现。如何准确的理解和把握“没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”，我认为是中心目前环评技术评估工作纠偏的一个重点，也是中心依法评估能力提高的考量。10月31日南方周末刊登了一篇文章《什邡后遗症：“这是整个国家的困惑”》。201X年7月2日，因担心宏达股份投资137亿元的钼铜多金属资源加工项目会产生污染，XX市民冲进了市委办公大楼，警---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---方随后使用催泪弹和震爆弹驱散。在强大的舆论压力之下，当地政府迅速表态：在群众不了解、不理解、不支持的情况下，钼铜项目不再建设。两年过后，项目启动无望，企业直接经济损失2亿元以上。钼铜项目是依法取得了所有行政许可的合法项目，其中环评由环保部依法审批。什邡事件中的抗议者并非来自我们环评关注的项目所在地及周边的村民，而是18公里之外的市民，以及2家当地的主要食品企业。类似的“一闹就停”还在全国各地px、垃圾焚烧等项目上频繁出现，我省赣南危废处置中心也出现了类似问题。据悉环保部近期向中央递交一份材料《什邡困局不破，中国经济转型升级无望》。在全面推进依法治国的今天，如何保障省厅依法行政、维护环评审批的权威性，评估中心在前期技术审查时能否通过更细致的工作、更全面的考虑来防范此类问题的发生，目前的环境影响评价公众参与存在问题、改革方向？这也是今后我们评估工作中要思考的一个重点。受经济形势下行、审批权限下放、部分县市环评区域限批等多重因素影响，评估中心201X年评估业务呈下滑趋势，至目前为止，完成各类技术评估共计182项，其中环评报告书144项、输变电项目环评报告表18项、环评变更复审12项、重金属污染防治重点示范区域实施方案7项、重金属污染场地环境调查和评估报告1项。发现并及时向环监局移交建设项目未批先建违法线索31起。中心在评估工作中能坚持原则、认真求实，科学、严谨把好建设项目技术审查关。同时能加强事先咨询事后协调，为省重大项目、重点工程做好服务。在完善程序、规范管理、依法行政方面，中心今年根据环保部“突出环评监管重点，加强公众参与的程序合法性、形式有效性、对象代表性、结果真实性的环评监管”要求，起草了《江西省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知》（代拟稿），已下发指导全省环评管理工作；适应国家《铜冶炼行业规范条件》的实施，通过资料收集、实地调研，撰写了《铜冶炼行业规范条件实施后环评审批---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---应对建议》等一系列报告，供领导决策参考；出台了《厅环境工程评估中心建设项目环境影响报告书各环节审查要求》，对技...