第一章绪论（一）卫生事业一、概念是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的综合。二、性质“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益活动”。（1）这句话明确了卫生事业具有公益性，政府要实行一定的福利政策，不以一定营利为目的。（2）但卫生事业又不是纯粹的福利事业，不可能采取由政府全部包下来的办法，卫生事业的运行和发展需要政府、市场、社会各种力量来发挥作用。三、特点一是设计卫生制度和政策（例如新医改，国家基本医疗保健健康）二是为卫生事业的运行和发展提供资源上的帮助。卫生事业以维护和增进人民健康为目的。（二）卫生事业管理一、概念是指政府、卫生行政部门以及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。注意：有关行政部门：发政委、劳动和社会保障部门、计生委二、我国的卫生工作方针1、我国的卫生方针是卫生事业管理的基本政策，是制定各项具体的卫生政策的依据和原则，是指导领域、部门工作的全局性政策。2、1996年中共中央、国务院召开了全国卫生工作会议，通过了《中国中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，其中明确指出“新时期卫生工作的方针是：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。（顺序不能换）三、健全的医疗卫生体系应该包括医疗卫生服务体系、基本医疗保障体系、药品和医用器材供销体系、医药费用价格管理体系、财政经费保障体系以及卫生监督管理体系等。第四章、卫生组织体系（一）卫生组织体系概述一、概念1、健康组织是指在一定区域内，根据人群的健康需求、通过区域卫生计划、以保护和增进人群健康为目标的各种不同的组织群。2、健康组织的基本功能是营造组织环境，通过提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务和公共卫生服务，满足居民明确和隐含的健康需求。3、广义的健康组织体系，包括健康管理体系、健康提供体系、以及其他一切与健康相关的第三方组织，即健康行政、健康服务和健康第三方组织。4、狭义的健康组织体系指卫生组织体系，包括直接提供卫生服务的组织，如医疗机构、预防保健组织等；具有直接管理卫生职能的卫生行政组织，以及卫生第三方组织等。二、卫生组织体系的构成卫生行政组织是指那些对卫生事务实施管理的政府组织，通过制定和执行卫生政策、法规等来引导和调控卫生事业的发展卫生服务组织是指直接或间接地向居民提供医疗、预防、保健、康复等卫生服务的组织。第三方组织是指由非政府部门、职业群体或群众自发组建的与健康相关的组织。二、我国卫生行政组织体系设置1、我国卫生行政组织由卫生部、省卫生厅、地区卫生局、县卫生局构成。（对卫生事务实施管理的政府组织：四级制）2、卫生部是国务院主管全国卫生工作的职能部门。3、乡镇人民政府不设独立的卫生行政部门，在县以下的乡（镇）人民政府，一般都设有卫生助理员或科教文教卫生助理员，负责管理本乡范围内的卫生工作。三、卫生监督组织是卫生组织体系中一类特殊的组织，不直接向人群提供卫生服务，其主要职能是协助政府履行卫生行业的监督、管理，但因为绝大多数组织成员属于事业编制，参照公务员管理，因此偏行政组织。四、其他相关的行政组织1、中医药管理组织（中医管理局）2、爱国卫生运动组织爱国卫生运动委员会是非常设机构，是由国家政府与群众团体共同组成的特殊形式的政府组织，其领导成员是由国家领导人、卫生部主要负责人及其他有关部门负责人共同组成。最初的工作是发动广大群众灭四害，目前是创建国家或省卫生城市。3、人口与计划生育管理组织(三)、卫生服务组织体系一、卫生服务组织体系设置目前卫生服务组织体系主要包括医疗、预防、保健、健康教育等几类机构。1、医疗机构：是以疾病治疗为主，同时具有预防、康复、健康咨询等多种功能相结合，为保障人民健康进行服务的服务组织。分为12类。2、疾病预防控制机构包括各级疾病预防控制中心和专科防治机构等。专科防治机构：如寄生虫防治所、结核病防治院、皮肤病防治...