第一次全国人才工作会议召开：作者：日期：2010-08-19序言：2003年底，党中央、国务院召开了建国以来第一次全国人才工作会议，制定和下发了《于进一步加强人才工作的决定》对实施人才强国战略、建设高素质人才队伍进行了全面部署。《中共北京市委、北京市人民政府关于贯彻＜中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定＞的意见》重申了建设高素质人才队伍的具体意见。今年，胡锦涛总书记在全国科技大会上指出：“科技创新，关键在人才。杰出科学家和科学技术人才群体，是国家科技事业发展的决定性因素。”《首都08人才发展战略》提出，要以高层次人才队伍建设为重点，统筹协调首都人才队伍建设实施“三高一化工程”（高级公共管理人才、高级专业技术人才、高级经营管理人才、国际化人才），都把培养人才工作提到了新的战略高度。我国目前正处于经济高速稳定增长时期，社会的发展和经济增长需要大量的优秀人才。近些年来，海外新华侨(包括留学人员)不断回国发展，已经成为我国人才队伍的一支重要力量。为了进一步了解海外新华侨(包括留学人员)的情况以及作好吸引人才的工作，我们采取召开座谈会、发放调查问卷、电话采访、查阅有关资料等方式，以北京市部分国营企业、民营企业、华侨企业、留学归国人员和大专院校的新华侨及从事侨务、人事管理机构的专业人员等为调查对象，对有关情况进行了调查摸底，其中包括新侨对国内目前人才岗位的选择倾向、要求，以及在引进、培育人才方面的情况。通过调研我们发现：在引进海外侨界优秀人才方面、“海归”在创业中以及引导“海归”人才健康发展等方面，还存在着诸多的问题，引进人才工作与国内经济发展急需优秀人才的现状还不协调。经过分析研究，我们提出了在引进海外侨界人才工作和培养人才健康发展方面的意见和建议。一、海内外侨界经济科技人才现状（一）数量从1978年到2005年，我国各类出国留学人员总数有93.34万人，留学回国人员总数为23.29万人；他们分布在100多个国家和地区，所学专业几乎涵盖了现有全部学科门类，是我国人才资源的重要组成部分；在祖国建设的各条战线上，特别是在高新科技行业，发挥着越来越重要的骨干作用，已经成为备受关注的精英群体。据统计，有81%的科学院院士、54%的工程院院士、72%的863计划首席科学家都是海外留学、修学回国人员，他们在高精、尖的科技领域都做出了突破性的贡献，有的成为学科带头人。（二）留学国家和地区分布留学生分布在全球49个国家和地区，其中，有41.7%的人在欧洲（集中在英、德、法、荷等国）；25.4％的人去了北美（主要是美国和加拿大）；位居第三的澳洲（集中在澳大利亚和新西兰）占17％；在东亚国家（主要是日本）的占11.9％。欧洲、北美、澳洲、东亚已成为中国人留学的四大板块，共有96％的留学生在这些地区求学。以留学生为主的人才，集聚在欧、美、澳等国家和地区，表现出人才成长源地在于西方工业发达地区，这是我们吸引人才为国服务主要。（三）留学性质自费出国留学的比例为79％；申请奖学金留学的为15.5％，公费留学的比例为5.5％。上述可见，自费留学成为最主要的一种留学方式，自费留学生是我们争取人才的主要对象。（四）回国意愿海外留学生（包括在读和已经在国外工作）中，87．7％有回国意愿，认为留学人士归国将会是大势所趋,其中约34.5％表示一毕业即会回国，53.2％则表示会先在国外工作一段时间，积累一些经验后再回国。因此，回国创业、就业是留学生今后发展的首要趋势。这也为我们争取和安置留学生，发挥他们为国服务的作用，提出了重要的课题。（五）选择回国的具体理由海外留学生的经济理性已经逐渐替代昔日的民族情结。吸引“海归”回国的最大理由，69.7％的人认为国内经济前景看好，机会多；其余的人是与家人团聚，国内众多亲友可以往来，创业、就业有支持者。看来，国家经济的发展和良好的投资创业环境是他们归国创业、就业的主要原因。（六）城市选择留学生和海归们最青睐的两个城市是上海和北京，分别有37.3％和31.8％的留学生将其作为回国工作的首选。他们选择大城市，主要是因为大城市均为经济发达地区，人才要求较多。以北京为例：北京地区拥有全国1...