法治评估体系设计的主要原则浅析法治评估体系设计的主要原则浅析本文简介：摘要：法治评估涉及许多方面,其中最为关键的是法治评估指标的设计。目前对于法治评估指标的设计还存在随意性,影响到法治评估的科学性。为了避免这种现象,需要认真研究解决法治评估指标设计所应遵循的基本原则。这些基本原则包括主观指标与客观指标相结合、事实指标与价值指标相结合、定量指标与定性指标相结合、普遍指标法治评估体系设计的主要原则浅析本文内容：摘要：法治评估涉及许多方面,其中最为关键的是法治评估指标的设计。目前对于法治评估指标的设计还存在随意性,影响到法治评估的科学性。为了避免这种现象,需要认真研究解决法治评估指标设计所应遵循的基本原则。这些基本原则包括主观指标与客观指标相结合、事实指标与价值指标相结合、定量指标与定性指标相结合、普遍指标与特殊指标相结合、整体指标与具体指标相结合、内在指标与外在指标相结合。关键词：法治;法治评估;法治评估指标;基本原则;法治评估的关键在于法治评估指标的设计，它关系到法治评估的科学与否、有无意义。对法治内涵的不同理解会影响到法治指标的设置，进而造就了法治指数设计方案的差异。[1](P.75)但综观现有各种各类法治评估指标，不难发现，其中一个突出的特点或局限就是其法治评估指标设计的任意性或随意性。之所以如此，一个根本原因就是没有认真研究法治评估指标设计所应遵循的基本原则。据笔者在中国知网搜索，目前并没有专门论述法治评估指标体系设计原则的文章，只是在一些学者的相关文章中有所表述，主要有:徐汉明等认为社会治理法治建设指标体系设计的基本原则包括全面与特色相结合、客观与主观相结合、科学与简便相结合、实用性与适用性相结合、可计量与可比较相结合[2]。张德淼等认为法治评估指标体系的测量指标应符合一般性测量原则，即指标是合理和实用的、是有区分度和代表性的、是能够回答并实现数字化计量的[3]。侯学宾等认为中国法治指数的设计应考虑虚与实、中国与世界、普遍性与特殊性、统一与杂多、表象与实质、诚信与虚构、理想与现实、定性与定量、建构主义思维与法治的渐进主义逻辑、科学与人文等思想维度[4]，该文虽表述为思想维度，但与设计原则戚戚相关。总体来说，对该问题的研究还不够充分，因此，本文拟对法治评估指标体系设计的基本原则进行深入阐述。一、主观指标与客观指标相结合一般来说，评估的全称是科学评估，或意指科学评估。进一步说，评估指标必须具备科学性，即一般科学指标所具有的明确的、可测量的、可达到的、相关的、有时间范围等特征。为了保证评估指标的科学性，前提是评估指标设计要具有客观性。法治评估的客观性首先表现在评估指标的客观性，即客观指标。因此，在法治评估指标设计时应尽量将那些具有客观性的因素设计为评估指标，并增加其权重，同时尽量减少将那些具有主观性的因素设计为评估指标，并减少其在评估指标中的权重。如在设计科学立法的评估指标时，就应着眼于立法结果，即法律文本本身，这是最具客观性的评估指标，至于其他指标，诸如立法公开、公众参与等等，不仅都带有主观性，而且只是科学立法的保障，最终还要落实到法律文本上。如果法律文本本身不科学，如规定错误、文义不明、逻辑不清等，那就无科学立法可言。又如在设计司法公正的评估指标时，就应着眼于服判率、上诉率、冤假错案发生率、生效判决执行率等客观指标，至于其他指标，诸如审判独立、司法便利、司法公开、司法效率等大都是主观指标，前者更能客观反映司法是否公正。如果没有前者，后者往往都是主观判断;如果前者比率过高，就已客观表明司法不公正。法治评估的客观性要求评估主体站在客观立场。但人们往往片面地认为，客观性是科学性的基础，甚至等同于科学性，科学评估即客观评估。如果包含着主观因素，那么就是非科学评估，最起码有损科学评估，所以，评估要去除主观因素。这种观点就不完全适用于法治评估。法学是人文社会科学，不能照搬自然科学的评估方法，追求自然科学的那种纯之又纯的客观性。法律是人的行为规范，法治关涉人的心理、情感、信仰、审美、态度、评价等等，这些因素不...