玖：跨世纪中国电影（一）危机中的变革历史由80年代中后期跨入90年代，以娱乐片拯救国产电影票房的热潮并没能使中国电影从困境中解脱出来，一方面电影票房持续缩小，观影人次大幅下降，另一方面制片成本不断升高，电影产量逐年减少，电影业陷入了前所未有的危机之中。就处于电影市场持续低迷时期的90年代初的统计数据来看，1991年我国的电影票房总收入为23.6亿元，观影人次为144亿，放映场次较上年减少138万场，观影人次减少18亿；1992年的票房收入较之1991年又继续下降了约15%，观影人次再次下滑了30多亿；1993年放映场次较之上年继续下降了50%，放映收入下降35%，观影人次仅为95亿人次，整个电影经济跌入谷底。另一方面，这一时期中国电影所处的整个政治文化语境却在发生着翻天覆地的变化。政治经济层面，伴随着1992年邓小平南巡讲话的春风和中国共产党第十四次全国代表大会的胜利召开，由计划经济体制向社会主义市场经济全面转型的方针得到确立，中国的改革开放进入了一个全新的发展阶段，向着更加全面和深入的方向发展。政治经济改革的深化无可避免地影响和进入了电影体制的内部，一方面，企业经营自主权得到扩大，经营机制更加灵活；另一方面，改革也使电影市场问题凸显和暴露出来，体制矛盾愈加严重。这一时期的电影体制仍旧沿袭着传统的高度集中的计划经济体制，企业没有成为真正“自主经营、自负盈亏”的经济实体，企业行为受到较多的行政干涉和制约，电影市场尚未孵化成熟，这些体制结构上的种种弊端使电影体系从管理到制作发行放映都陷入了极度的混乱。社会文化层面，市场经济环境下国民心态和大众文化消费方式与过去相比有了很大的不同，中国电影以新中国教育文化事业的姿态走入以市场机制为引导的运营模式中必然有诸多的不适应，文化产业化成为亟待解决的问题。凡此种种，都迫切要求和刺激着此时的中国电影必须以更加积极的姿态去应对危机，走出困境，实现自身的变革与发展。1990年12月，国务院批准广播电影电视部等5单位联合制定的《关于明确票价管理权限和建立国家电影事业发展专项基金的通知》。根据“通知精神”，从5月1日起，将下放电影票价管理权限，并从售出的每张电影票款中提取5分钱，作为国家电影事业发展专项基金。1993年1月5日，由广电部下发了《关于当前深化电影行业机制改革的若干意见》（广电影字[1993]3号文件）。文件提出了十条意见，涉及了体制转换、发行改革、票价放开、市场培育、产业优化调整、电影法制建设等方方面面。明确指出了：“电影制片、发行、放映等企业必须适应党的十四大确立的社会主义市场经济体制；电影作为精神产品，市场就在观众（包括影院、农村放映队及电影、录像播放电影的观众）；检验电影市场发育如何，要看社会、经济两个效益。”“……国产故事片由中影公司统一发行改为由各制片单位直接与地方发行单位见面（进口影片仍统一由中影公司向各省、市、自治区公司发行）；……电影票价原则上要放开，具体由各地政府掌握。”“一九九三年生产年度的国产故事片，制片单位可同地方发行公司通过出售地区发行权、单片承包、票房收分成及代理发行等方式进行经济结算（以前的一切经济关系，包括债权、债务，仍按原规定和合同执行）。对十一个老、少、边省、区，仍通过省、区公司发行；其他省、市，也首先依靠省级（含广州、重庆市）公司发行，但如因某种原因发行不畅，经我部电影局协调后，也可向下发行；对16毫米影片，凡有条件的均可放到县级公司经营，条件不具备的可由地、市公司经营；70毫米等新形式影片可直接向影院发行。对海外发行，可以自办，也可委托中影公司代理。”“要进一步培育电影市场。在狠抓影片质量，搞好宣传工作的同时，要通过调动电影院及影院职工的积极性，加速影院改造，提高服务质量，发展35毫米拷贝市场；通过调动县级公司和放映队的积极性，开拓16毫米拷贝的市场。尽量吸引观众来看电影，同时要积极参与有线电视供片，加强录像带、激光视盘等的制作、出售、出租，参与文化市场竞争。”“根据我国文化市场的不断发展和群众文化消费选择日趋多样化的实际，整个电影行业今后发展的总趋向是：稳定生产规模，逐步...