农资价格变化与农业补贴政策对玉米生产的影响——中化化肥-农大研发中心赴吉林白山小分队总结报告李妍（经济管理学院农林经济管理专业04级）【摘要】2004年以来，国家逐渐降低、最终取消了农业税，并对种粮农户进行“粮食直补”、良种补贴、农机补贴等，这些措施较大幅度地降低了玉米的生产成本。但在农资价格不断上涨的今天，玉米的生产成本仍然很高，农业生产成本的上升对农民的收入和生产行为都产生了一定影响。本文利用吉林、四川两省三县150户农户的调查数据分析了农资价格变化对玉米生产、收益的影响，通过调查发现，近几年，农资价格不断上涨，抵消了国家惠农政策给农民带来的好处，农民种粮积极性下降，其收入和生产行为都受到了不同程度的影响。对此，笔者提出了一些对策建议。【关键词】玉米生产成本，玉米收益，农资价格上涨，补贴政策1、引言农产品成本和收益历来是农业生产经营的核心问题之一，自2004年以来，中央政府连续四年的中央“一号文件”都把“三农”问题放在首位，并采取了一系列支农惠农的重大措施——减免农业税，实施种粮直接补贴、良种补贴和农机补贴，加强主产区粮食生产能力建设及稳定农业生产资料价格，积极建设社会主义新农村等，这些措施提高了农民的生产积极性，保障了农业生产，但是，2003年以来，农业生产资料价格一直呈上升趋势，虽然政府采取了宏观调控措施，但仍没有抑制其上升的趋势（刘导波，2005）。在国家实行惠农政策、促进粮食生产的同时，由于能源短缺、石化产品价格上涨等原因，化肥、农药等农业生产资料价格也明显上升，导致农业生产成本大幅度提高，在很大程度上抵消了国家各种增收政策的积极影响。如何正确及时地判断农产品成本与收益水平，努力稳定并降低其成本，提高其收益，已成为大家关注的问题。玉米作为重要的粮食作物在食品加工、饲料加工、制药、能源等方面发挥着巨大作用，不仅给国家的工业发展提供重要的基础原料，也是农民收入的主要来源。玉米的生产成本收益情况不仅决定其在国际、国内市场上的比较优势，而且与从事玉米生产的农民的收入状况和生产行为密切相关。本文分析了两省的玉米成本构成、农资价格变化带来的玉米生产成本变动、玉米收益情况及生产趋势，以期探明目前农资价格变化与玉米生产的关系，为农业部门决策提供参考。2、样本点及研究方法概况2.1样本选择此次调查把吉林、四川两省作为样本点主要出于以下考虑：吉林、四川是我国的粮食主产区，又是我国玉米的主要分布省份，把其作为样本点具有很好的代表性。而且，一个处于我国玉米带的北端，一个处于我国玉米带的南端（闫丽珍等，2003），具有一定的差异性。此次调查在两个省随机选取了三个县，每个县选取两个乡镇，在每个乡镇又随机选择两个村（其中，四川黑龙乡只选了一个村），这样，在3县6个乡镇11个行政村中，采取随机抽样的方式，走访了150户农户，根据事先设计好的问卷与农户进行面对面交谈，获得有效调查问卷138份，问卷有效率为92%。此外，我们还从村、镇、区政府的宏观角度进行访问，从农户、政府两个层次调查了解，以获得更科学客观的调查数据。调查搜集的数据采用epidata软件进行录入，运用spss软件进行处理和分析。2.2研究方法玉米生产成本，从构成上大致可分为物质费用、用工作价、期间费用、税金和成本外支出五部分。其中，成本的主体是物质费用（刘志刚、吕杰，2006）。将投入成本与生产收益，农资补贴与生产收益，农资价格变动对农户生产行为的影响进行对比分析，通过比较差异来反映农资价格变化对玉米生产的影响。3、调查结果分析3.1玉米生产成本构成分析3.1.1物质费用玉米生产成本中的物质费用主要包括直接生产费用和间接生产费用两大部分：（1）直接生产费用直接生产费用主要包括化肥费、种子费、农药费、农膜费、畜力费、机械作业费、燃料动力费和其它直接生产费用，其中占主体的是化肥费。调查地点2006年平均每亩地的直接生产费用约为326.47元。2005、2006、2007三年化肥费用平均占直接生产费用的比例分别为38.24%、36.71%、41.24%，其他主要费用有种子费、农药费、机械燃料费（或机械租用费）等，平均分别占直接生产费用的16.47%...