中蒙俄经济走廊建设中的非传统安全合作撰写时间：202X年XX月XX日王凯摘要在中蒙俄经济走廊推进过程中，非传统安全问题日益凸显，安全合作逐渐成为中蒙俄三国不容忽视的一项议题。中蒙俄三国应通过构建“安全共同体”、巩固并提升经济联系、加强与域外大国沟通协调、推进安全合作机制建设等途径来加强中蒙俄经济走廊建设，维护地区经济发展和安全稳定。关键词中蒙俄经济走廊非传统安全合作形势与挑战中图分类号F125文献标识码A中蒙俄经济走廊建设覆盖的地区多为中蒙俄三国边疆地区，经济发展水平普遍低下且民族、宗教和社会问题复杂多变。三国所面临的“三股势力”威胁、能源供应及运输安全风险、生态环境恶化、自然灾害、走私贩毒等非传统安全威胁正影响中蒙俄经济走廊建设。“非传统安全问题没有哪个是靠单个的民族国家独自能够应付和解决的”，因此迫切需要中蒙俄三国通力合作加以解决。中蒙俄经济走廊非传统安全合作的基础稳固。中蒙俄高度契合的地缘安全战略和互补性很强的经济发展结构决定着三方合作存有长期可能。从国家高层领导人互动的政治视野看，近年来三国元首频繁会晤、沟通交流及时深入，为三国全新伙伴关系的建立注入了重要内涵，也提供了可靠保障。从地方政府互动关系的视野看，中国的新疆、内蒙古、黑龙江等省市已与“俄罗斯的布里亚特共和国、伊尔库茨克州等地区以及蒙古国的东方省、乔巴山市等地区都建立了联络关系”，这为三国间的地方政府外事活动和区域合作提供了可能。从共同利益的视野看，中蒙俄三国都肩负着发展本国经济的重任，利益交叉使得三方非传统安全合作成为了可能，三国通过相互配合来解决中蒙俄经济走廊建设中的非传统安全问题无疑是符合三国国家利益最大化的理性选择。中蒙俄经济走廊建设中非传统安全合作面临新挑战第一，中蒙俄经济走廊建设过程中三国间的政治互信仍有不足。中蒙俄经济走廊倡议的提出虽然得到中蒙俄三国政府的积极响应，但由于中蒙俄三国政治制度不同、历史文化差异明显以及域外大国强势介入等因素影响，导致中蒙俄三国政治互信程度还存在一定差异，俄蒙两国对中国平等、共赢倡议还存有相当大的疑虑和担心。随着中国经济迅速崛起，有关“中国威胁论”和“蒙俄受害论”等荒谬理论在蒙俄两国还有一定市场，部分俄蒙民众和学者认为中国不可信赖、难以接近，担心中蒙俄经济走廊建设会使俄蒙两国经济更加依赖中国，会使俄蒙最终沦为中国的能源供应地和经济附庸国。所有这些政治上的不信任可能会导致中蒙俄经济走廊建设中的非传统安全合作部分协议不能执行、相关机制难以保障、实践开展困难重重，如果这些问题不能很好地化解，对三方的长远合作必然也会产生深远影响。第二，中蒙俄经济走廊建设中的俄蒙两国软硬环境存有合作风险。经济联系是推动中蒙俄经济走廊建设过程中非传统安全合作的重要影响因素之一，三国集体出资和共同分担才能保证非传统安全合作得以顺利实施。然而，俄蒙两国深受国际能源价格下跌影响，导致两国经济全面下滑，财政状况受创严重。同时，俄蒙两国政策法规变更频繁，相关法律不够完善，腐败问题严重，行政效率低下且执行过程随意性较大，总体投资环境亟须改善。连俄蒙学者都承认自己国家“是一个投资环境差、投资风险高的国家，不属于具有投资吸引力的国家之列”。因此，尽管俄蒙两国深受非传统安全威胁影响，对中蒙俄经济走廊建设中的非传统安全合作意愿也很大，但确实由于“本国经济韧性较差、政府政策多变、行政效率低下、法律制度不够完善”等负面因素掣肘三方合作效能。第三，中蒙俄经济走廊建设的现有合作机制不够完善。中蒙俄三国虽然通过多次高层会晤、政府宣言以及会议磋商等方式进行了非传统安全各领域合作，形成了一些纲领性文件，但这些文件与真正意义上的法律相比还缺乏规范性、稳定性和强制性。这些非正式国际机制对于三国合作的权利和义务、合作方式、具体的操作步骤和合作规范等方面也没有明确的规定，因此缺乏可操作性。同时，这些纲领性文件并没有法律的强制约束力，因此在经济走廊合作过程中非常容易引起违约风险，一旦发生纠纷，也没有相应的法律法规可以作为处理的有力依据。而且，中蒙...