培育环渤海区域邮轮经济法律问题论略〔摘要〕培育和发展环渤海区域邮轮经济是一个系统的、庞大的工程。在法律的视域内对培育和发展邮轮经济产业所涉及的海上旅客运输、邮轮建造、邮轮母港的规划、邮轮旅客的通关等诸多领域相关问题予以简约的考量，并提出了相关法律视角的对策。??〔关键词〕邮轮经济；旅客运输法；通关体制；港口规划；邮轮文化?ぶ型挤掷嗪牛?D924文献标识码：A文章编号：1008-4096(2008)06-0068-04?お?导论??邮轮经济被称为“海上流动度假村”和“港口都市的一个重要增长极”，是由于邮轮产业的运行与发展而推动相关产业，形成多产业共同发展的经济现象。“邮轮产业”是飘浮在黄金水道上的黄金产业，邮轮带来的经济效益是不言而喻的。参见林匡平：“邮轮经济”：外商投资中国的新商机，www．dalian．gov．cn．2006-12-01访问。一般地来说，是指以邮轮运输为中心环节而衍生的其他与旅游观光、餐饮、购物、造船、港口规划与建设等一系列产业相关联的经济体。经济学者估计我国未来10年邮轮经济必将得到长足的发展。有资料显示，我国的上海、天津、青岛、大连、宁波、厦门、海口、深圳等港口城市具有优先发展邮轮经济的潜力海、天津、青岛、大连、宁波、厦门、海口、深圳等国内沿海港口城市已具备了发展邮轮经济的初步条件，并且这些港口城市每年都有一定数量的邮轮挂靠。。邮轮经济产业的培育和发展，是一个极其复杂的工程，研究邮轮经济更是一项庞大的系统工作。正是源于此，邮轮经济所涉及的法律问题也是相当复杂和广泛的。本文所关注的是，以环渤海区域的邮轮经济的培育为对象，以与邮轮经济密切关联的相关法律问题为线索，对环渤海区域邮轮经济的培育以法律视角的探讨。??一、催生环渤海区域邮轮经济的经济基础??目前一些沿海城市已经开始意识到构建邮轮经济的重要价值。２００２年共有３６艘各类国际邮轮抵达上海，共载５．７万余名国际游客抵返。天津、青岛、大连、宁波、厦门、海口、深圳的港口也都陆续有邮轮登陆。而近年来，我国居民对邮轮旅游的兴趣渐浓。海港开辟的日本、韩国航线，其中占半数以上为旅行社组织的国内游客。部分旅客还乘飞机到马来西亚、新加坡、香港等地乘邮轮作印度洋、东南亚等地的海上旅游，人数已逾千人。据不完全统计，２００１年我国居民由新加坡乘坐邮轮的人数为８３２５人，而２００２年激增为５．３８万人。国际邮轮停靠我国港口的历史已近１０年，数量陆续增加，但我国至今还没有标准的邮轮码头。要想发展邮轮经济就要通过邮轮码头的建设，吸引国际邮轮的到达而成为邮轮产业的节点，邮轮经济规模的大小取决于网络节点的重要性，发展邮轮经济最重要的方式就是争取成为大型邮轮公司的邮轮母港。研究表明，邮轮母港的邮轮经济收益是停靠港的１０－１４倍。国际旅游组织预测，到2020年中国将成为旅游---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目的地第一大国，同时成为第四大客源地国家。在快速增长的旅游业良好背景下，我国发展邮轮经济的时机日益成熟。前我国的上海、天津、青岛、海口、大连、厦门、宁波、深圳都已具有发展邮轮经济的条件。据了解，上海现在在东大名路高阳路建造上海国际客运中心，它将成为现代化的国际油轮码头。世界旅游组织亚太地区首席代表徐京表示，虽然邮轮经济游客只占世界旅游市场的1．4%，但它的效益非常显著，按照国际旅游组织的统计，每接待一位国际游客收入是740美元，而邮轮接待游客收入高达1341美元。目前世界的主要旅游客国是北美地区的美国、加拿大、欧洲和亚太地区。引自www．sina．net。??（一）环渤海区域拥有极具发展潜力港口城市群。一般地，环渤海区域拥有的港口城市包括天津、大连、青岛、烟台、秦皇岛、丹东、滨州、沧州、东营、葫芦岛、锦州、盘锦、唐山、威海、潍坊、营口等。环渤海区域作为中国经济的重要一极，具有发展邮轮经济的得天独厚的条件，并且天津、大连、青岛在某些方面已经具备了发展邮轮经济的某些条件。由于邮轮经济的培育在我国属于起步阶段，故而需要整个环渤海区域统筹规划，统一部署，科学分工，力争构建环渤海区域和谐...