电子招投标乱象与建议

电子招投标乱象与建议鲁班咨询我国电子招投标市场有诸多乱象,必须加紧完善电子招投标系统,营造健康的建筑业环境。实施电了招投标将有助于节约社会资源和招投标成木,提高招投标效率,解决长期困扰招投标行业的信息陈I口、信息不灵、信息重复利用率低、利用成木高的问题,营造健康的建筑业环境,促进整个建筑业信息化的健康高速发展。然而,血对诸多乱彖,必须加紧完善电了招投标系统。我国建设工程电子招投标存在的问题缺乏法律法规和制度保障。《中华人民共和国招标投标法》颁布已愈12年,《中华人民共和国合同法》早在1999年就规定了电了合同的成立、效力等,《电子招投标办法》、《电了招投标系统技术规范》和《电子招投标系统基木技术要求》于2009年就开始了编制工作,但与电子招投标配套的法律法规至今未出台。这使得电了招投标工作没冇法律保障,执行过程缺少法律依据,过穆的监管责任不明确,不可避免会出现诸多问题O系统顶层设计存在严重缺陷。目前我国建设工程电了招投标系统存在肴严重的系统顶层设计缺陷。当前备地提供电了招标系统的软件厂商纷纷涉足造价软件的开发销售,即一方面作为制定规则的“裁判员”,另一方面又积极应战充当“运动员”,存在着严重的利益冲突。在经济活动背景下,既充当“裁判员”、又充当“运动员”的双重身份,势必容易出现违背经济规律、扰乱经济秩序的情况,难以保证一个公平公正的招投标环境。双重身份下,相对于传统的招标方式,“裁判员”可以通过技术实现更隐蔽的操控,使招标更缺乏管控。电了招投标系统如果实施不善,只是腐败权利从一批人(如评标专家等)转移为另一批人(系统开发商、系统管理者)而己。日前在我国电子招投标市场中,存在部分软件厂商垄断当地招标市场,再通过数据标准的不开放或不兼容方式捆绑销伟造价软件。这相当于在招标人和投标人Z间增设了一个收费关口,不按我的数据标准,不买我的投标软件、造价软件就投不成标。原先的造价软件、好的算量软件不能使用,重新购买高价投标软件的同时,要投入巨大的学习成本,施T企业对此却乂无可奈何。从招投标稈序公正角度来看,这样既当裁判,又当运动员,是非常不合适的。从调研的数据来看,24个省份中,各省市强势计价软件品牌与招投标软件一致性的比例高达67%,有捆绑销伟的比例达到了63%,利用招标系统的“裁判员”身份,再积极出售竞标的造价软件。招投标主管部门和造价软件公司便有动力在数据格式上设卡,以达到谋利的日的。虽然宣称有公开的数据标准,既是标准制定者,又是竞争者,不可能有公平Z谈,这种情况造成投标人(施工企业)丿应对成木高昂。因为在各地投标要配备不同的软件,原先用的很好的软件要换掉;由于源头数据受卡,更好的算量软件不能选用,以提高效率Z名,实际带来行业效率损失。标准林立,无全国性的数据标准。由于招投标行政管理体制条块分割,备行业、地方的招投标流程祁有不同稈度的差异,缺乏统一规划指导和协调,且信息技术没有统一标准,信息数据没有规范接口和交互共享的服务平台,造成目前各电了招投标系统开发、运用功能和信息零打碎敲,相互隔离、断裂,既不完整配套,也不全面统…,形成新的系统壁垒和信息孤岛,无法实现电了•招投标全流程功能的协调整合和市场信息资源的开放共享,也就无法充分发挥电了招投标系统整体的真正优势。由于缺乏全国性的数据标准,对于招标系统而言,对于本地各系统Z间,同省各地市、全国各省市交易系统Z间数据交互难,无法建立统一的阳光平台,对不良投标人进行统一管控;而备省市地区交易系统的低水平重复建设,造成极大的资源浪费与效率缺失。对于投标人而言,因备地标准不一,为了进行投标,不得不花费大量的财力与精力适应各地标准。其至由于有些地区画地为牢,利用标准形成冇形或无形的设卡限制。同…家承建商准备一串狗出门投标的情况屡见不鲜,造成投标企业的资源浪费与效率缺失。而且,由于数据标准不一,无法汇总集成得到企业级数据库,企业内部数据无法进行共享,无法有效利用数据积累为企业决策提供依据,管理提升遭遇瓶颈。接口不开放。电了招标系统导入电了投标文件时,要求投标人须按照规定格...

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