我国公共服务合作供给方式的概念及关系辨析２０１５年１０月重庆工商大学学报（社会科学版）第３２卷第５期Ｏｃｔ．２０１５ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄＢｕｓｉｎｅｓｓＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ）Ｖｏｌ３２一ＮＯ．５ｄｏｉ：１２．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２?０５９８．２０１５．０５．００６我国公共服务合作供给方式的概念及关系辨析?毛明明１，刘青峰２（１．云南大学公共管理学院，云南昆明６５００９１；２．云南民族大学管理学院，云南昆明６５００３１）摘一要：在市场机制的作用下我国公共服务的合作供给方式有多种，由于对这些方式的本质特点理解不够深刻，在实际运用中它们往往被混淆或替代使用三从它们的实然关系出发，在对公私合作二服务外包二特许经营二政府购买这四种最常用的公共服务合作供给方式进行内涵概念综述的基础上充分厘清各种合作供给方式之间的应然关系，是对我国公共服务合作供给进行理论和实践研究的根本前提三关键词：公共服务；公私合作；服务外包；特许经营；政府购买中图分类号：Ｃ９１３一文献标志码：Ａ一文章编号：１６７２?０５９８（２０１５）０５?００４４?０７一一一二混沌的实然关系研究问题的缘起在我国构建服务型政府的进程中，如何满足公众日益增长的对优质公共服务的需求，并有效二公平地供给这些公共服务已经成为我国政府必须面对的重要议题三我国公共服务合作供给的方式出现了公私合作二公私合营二服务外包二合同承包二特许经营二政府购买二政府补贴二凭单制二委托管理二委托授权等多个被交叉使用的概念三为了便于梳理，我们把公私合作二服务外包二特许经营和政府购买这四种最常用的合作方式作为分析主体，以此引出相互之间的实然关系三（一）公私合作与其他方式之间的关系在我国公共服务的合作供给中，一些学者认为公私合作包含的范围比较广泛，政府和社会上不同组织之间所进行的不同形式二不同行为的合作都可以看作是公私合作三如学者常修泽（２００６）把我国运用ＰＰＰ模式来提供公共服务的方式总结为四种：公私合资合作制二特许权经营制二托管制和政府采购制三［１］车峰（２０１３）认为在政府与ＮＧＯ合作供给公共服务或公共产品①中，也包括四种主要类型：协商参与二委托授权二服务外包和政府购买三［２］但公私合作和其他方式之间的从属关系并没有被划分清楚三有学者把公私合作等同于政府购买，如李明哲４４?①［收稿日期］２０１５?０４?２７［基金项目］云南省教育厅科学研究基金项目（２０１４Ｊ００８）基于协同治理的云南省基础优质教育资源整合研究［作者简介］毛明明（１９８７），男，河南商丘人；云南大学公共管理学院２０１３级博士研究生，主要从事公共行政理论与地方政府管理研究三刘青峰（１９８６），女，山西吕梁人；管理学博士，云南民族大学管理学院讲师，主要从事教育行政二公共服务市场化与政府治理研究三在一定范围内公共服务包括公共产品，公共产品又包括公共服务，目前还没有明确地对这个两个概念进行区分和定义；公共服务不仅包括福利性和公益性的公共服务，也包括营利性的公共事业类公共服务，因此本文提到的公共服务二公共产品二公用事业不作严格区分三本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！