港澳服务提供者含义按照《安排》附件4《关于开放服务贸易领域的具体承诺》，内地在18个服务贸易领域扩大对香港和澳门的开放，制定了一系列优惠措施。但是，香港、澳门都是著名的自由港也是外国对华投资的中介地，许多外国公司特别是一些大的跨国公司都在香港、澳门设有分支机构，如果对香港公司、澳门公司没有一个明确的界定办法和界定标准，那么跨国公司即可以港、澳公司的名义，享受《安排》中规定的优惠条件进入内地，突破我国加入世贸组织承诺中争取的保护期，对我国正在成长中的服务业带来冲击。因此，《安排》专门设立附件5《关于服务提供者定义及相关规定》，对香港、澳门服务提供者的界定标准和程序作了规定。一、香港、澳门服务提供者的判定标准（一）服务提供者的定义《安排》中的香港服务提供者和澳门服务提供者，是根据世界贸易组织《服务贸易总协定》（GATS）和其他自由贸易协定的规定和惯例而采用的称谓。一项服务的生产、分销、销售的主体，就是服务提供者，即提供这项服务的任何“人”，包括“自然人”或“法人”。《安排》中香港服务提供者或澳门服务提供者中的“自然人”就是香港、澳门的永久居民，“法人”就是在香港、澳门根据当地法律注册或登记设立的香港公司、澳门公司。（二）港、澳服务提供者的界定标准港澳服务提供者享受《安排》中的待遇需要满足以下条件：当其为“自然人”的时候，应提供有关材料证明其为香港、澳门的永久性居民或永久性居民中的中国公民。当其为“法人”的时候，应在香港、澳门根据当地法律注册或登记设立，并在香港、澳门从事了一定年限的实质性商业经营。“法人”注册或登记、从事实质性商业经营的含义为：1．“法人”必须根据香港、澳门的法律注册或登记设立香港“法人”应根据香港特别行政区《公司条例》或其他法律注册或登记设立，取得商业登记证，需要特殊许可的行业，如银行、保险业的公司，还应取得相应的牌照或许可。澳门“法人”则应根据澳门特别行政区《商法典》、《商业登记法》或其他法律登记，取得商业登记证和有关牌照或许可。香港、澳门“法人”在注册或登记方面的规定不同，是因为两个特别行政区的法律不同。在香港，所有形式的商业实体经商运营都要到商业登记处登记，以公司（Corporation）法人形式登记的还需要到公司注册处注册。而在澳门，所有形式的商业实体只需进行商业登记即可。《安排》还规定，在香港、澳门登记的外国公司的分公司、办事处、联络处、“信箱公司”等，都不属于香港、澳门服务提供者。这是因为它们不是根据香港、澳门的法律在香港、澳门设立的公司，不是香港、澳门的法人，甚至不是独立的法人或没有在香港、澳门从事实质性商业经营，因而不能享受《安排》的待遇。2．服务提供者应从事实质性商业经营世界贸易组织《服务贸易总协定》（GATS）引出了实质性商业经营（SubstantiveBusinessOperations）的概念。香港、澳门都是自由港，在香港、澳门注册或登记成立公司比较容易，如果不对实质性商业经营进行量化界定，外国公司很容易在港澳设立空壳公司，利用《安排》进入内地市场，使内地在世贸组织中争取的对国内服务业的保护期失去意义。为此，《安排》规定了确定实质性商业经营的5条标准，具体为：第一，业务性质和范围的要求。香港、澳门的服务提供者在香港、澳门从事业务的性质和范围，应包含拟在内地从事业务的性质和范围。港澳服务提供者在香港、澳门没有从事过的业务，不能按照《安排》规定的条件在内地申请经营。第二，经营年限的要求。香港、澳门的服务提供者应在申请享受《安排》待遇前，在香港或者澳门注册登记设立后从事经营3年以上（建筑及相关工程服务、银行、保险领域为5年）。对于外国公司通过收购或兼并方式（即通过买壳）取得符合条件的香港、澳门服务提供者控制权一年后，才能申请享受《安排》的待遇。第三，缴纳税款的要求。香港、澳门的服务提供者应在香港、澳门依法缴纳利得税（澳门为所得补充税）。通过缴纳经营所得税款体现具有实质性商业经营的行为。第四，业务场所的要求。香港、澳门的服务提供者必须拥有或租用业务场所进行经营，其业务场所的规模应与其业务范围和规...