农民工社会养老保险需求探讨研究农民工社会养老保险需求与供给之间的差距，能够真正了解、精准识别农民工生存发展的需求，并根据需求所表现的迫切程度，从供给侧进行调整和健全，提高农民工养老待遇水平，维护社会稳定与和谐，具有重大现实意义。下面是带来的农民工社会养老保险需求探讨，可以读一读，是否和你所想一样。【摘要】建立起全国统一的农民工养老保险制度是解决农民工养老问题的落脚点。文章基于有效需求和制度有效供给的视角，对农民工社会养老保险需求及制度供给现状进行了分析，提出了将农民工纳入城镇职工养老保险制度、制定完善城镇职工养老保险制度和城乡居民养老保险制度的衔接统一等政策建议。“农民工”一词，是我国城乡二元结构的产物，是经济社会转型时期的特殊概念。在我国不断推进城镇化进程破除城乡二元化壁垒的背景下，大批农村劳动力涌入城镇据国家统计局《20XX年农民工监测调查报告》显示：“20XX年全国农民工总量为27747万人，其中，外出农民工16884万人，本地农民工10863万人。”由于受到传统城乡二元经济制度、农民工流动性较强、用工单位规避社会保险缴费责任等因素的影响，农民工被排挤在城镇的社会保险制度之外。规模庞大的农民工群体在国民经济发展和国家现代化的过程中做出了巨大贡献，却无法享受到与城镇职工同等的养老保险权益，由此产生了一系列农民工社会养老保险需求与供给之间的矛盾和差距。研究农民工社会养老保险需求与供给之间的差距，能够真正了解、精准识别农民工生存发展的需求，并根据需求所表现的迫切程度，从供给侧进行调整和健全，提高农民工养老待遇水平维护社会稳定与和谐，具有重大现实意义。一、农民工社会养老保险的需求分析在目前我国大力推行对养老保险进行供给侧结构性改革的背景下，提高养老保险制度的有效供给，首先必须对农民工对社会养老保险的需求进行精准识别。（一）农民工对社会养老保险表现出迫切的需求一项针对湖北省、山东省471名农民工的调查显示，%的被调查者明确表示需要养老保险。另一项研究根据生命周期理论以20XX年为基准年计算得农民工养老金总需求为元，而选择每年300元的新农保缴费档次养老金总供给仅为元，①供需缺口巨大，并且农民工参加新农保或城乡居保倾向于不参保或者选择更低的缴费档次。（二）农民工对社会养老保险有效需求不足表现为农民工具有较高的参保意愿和参加较高档次的意愿，但缺乏参加城镇职工基本养老保险和城乡居保更高缴费档次的支付能力。人社部《20XX年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示：“20XX年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为62029元。20XX年末，外出农民工人均月收入水平为3072元。”由此可见，相对于城镇职工，农民工收入仍处于一个较低的水平，对其支付较高费率的社会养老保险具有一定的阻碍作用。（三）农民工对社会养老保险参保率较低而退保率较高国家统计局《20XX年全国农民工监测调查报告》显示，20XX年全国农民工养老保险参保率仅为%，东部地区为%，中部地区为%，西部地区为%，虽然较往年有所提升但参保率依旧较低。而由于农民工高流动性的特点以及养老保险转移接续的障碍，农民工群体社会养老保险退保率较高。因此，鉴于农民工对社会养老保险需求的特点，必须制定一个符合其基本特点的“低费率、广覆盖、可转移”的养老保险制度，同时完善农民工与用工企业间的劳动关系，加强对企业缴费义务的监督，从而维护农民工的养老保障权益。二、农民工社会养老保险制度供给分析对农民工社会养老保险制度的梳理从表面上看，地方性政策众多，供给充足，但实际上由于缺乏高层次的政府主导，制度的有效供给不足。（一）缺乏全国统一的制度模式现有农民工养老保险制度，以地方政府的政策规定为主，国家层面仅出台了一些原则性指导意见，缺乏强制性法律和政策。尽管各地相继出台了各具特色的农民工养老保险的地方性法规，但是这些法规多是从区域利益出发，政策不一致，进展不平衡，在缴费率、参保方式、具体措施上都不尽相同。这一方面加剧了养老保险制度的“碎片化”，另一方面为农民工养老保险制度的转移接续制造了障碍。只有出台全国统一、自由衔接的...