辽宁省营口市园区建设存在的问题及建议［摘要］改革开放30多年來，随着国家对园区各项政策的不断完善，园区发展不断加快，其作用日益显现。近儿年，营口市大力推进园区建设,实现了园区建设的跨越式和又好又快发展。本文就营口市园区建设的情况以及存在的问题进行探讨，并提出相应的建议。［关键词］营口市；园区建设；问题及建议［D0叮10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.059园区(IndustrialPark),是"二战”后一些发达国家为发展经济、改善城市布局结构所采取的一种重要的企业地理集中的建设方式，我国园区(国家级经济技术开发区)建设起步于1979年的深圳蛇口工业区。改革开放30多年来，随着国家对园区各项政策的不断完善，园区发展不断加快，其作用日益显现。截至日前，营口市己建成国家级开发园区3个;省部级园区4个;市级园区6个。2014年，园区共完成社会生产总值762亿元，占全市72%;完成固定资产投资730亿元，占全市83%;完成工业增加值274亿元，占全市67%。毋庸置疑，营口市园区经济已在全市经济发展中占据着重要的位置。为此，加强对我市园区建设的研究，进而把我市园区建设和开发得更好至关重耍。1营口市园区建设存在的主要问题自1992年营口成立园区以來，产业园区从无到有蓬勃发展，成为营口市招商引资的主阵地和工业经济的增长极，促进了全市经济结构调整和产业升级，推动了全市经济发展。但是，由于方方面面的原因，营口园区的建---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---设发展还存在诸多发展瓶颈。1・1思想观念落后，缺乏建设园区经验一方面，营口园区建设刚刚起步，由于区域、客观条件等有着很人差别，特别是思想观念的落后，园区对于干部职工和老百姓来讲是一个新事物，有一个重新学习的过程。另一方面，一些部门和园区为了维持或获取口身的利益、权利等，给招商引资设置人为的障碍，不是积极为企业出点子、出主意、帮助企业发展，而是有利争着干、无利推着办问题较为突出。1・2园区基础设施建设滞后，制约园区建设开发由于产业园区建设前期投入大，短期内需要政府投入大量财力、人力和物力，而政府财力有限，无法满足产业园区建设对资金的需求。虽然党委和政府想方设法加大对园区基础设施建设的投入，但由于资金来源渠道窄，地方财政较为困难，投融资体系滞后，致使园区诸如主干道、水、电和煤气等基础设施建设投入仍不足，配套服务功能整体滞后项目建设需要，造成园区内配套基础设施、公共服务建设等硬件功能不完善，很大程度上制约了招商引资和项目建设的推进。1・3管理机制不完善，园区管委会处境尴尬营口市范围内所有的园区管理体制和模式都是在党委和政府领导下，由园区的党工委及管委会负责管理。这样的管理机制，客观造成园区管委会职能（或权力）有限，只能做协调工作或求人办事工作，并且效率低下,影响项目引进和项目落地进展进度。园区管委会和部门之间，和当地乡镇之间没---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---有制约能力，只有处于被制约的尴尬局面。1・4规划建设与园区发展失衡，园区建设与规划脱节由于园区建设的时间紧迫，而所涉及的规划编制需要的时间往往跨度较长，且各类资料编制环环相扣,按照常规程序，短期内难以完成科学的指导性建设规划，这就造成规划与建设脱节，在园区内出现了超常规建设。同时，全市土地利用总体规划、城市发展总体规划等如发生调整，园区原來的规划也需要进行重新调整和完善，以有效地同全市总体规划相吻合，这些就使规划与建设难以步调一致，园区建设存在很大随意性。1・5园区发展的项目支撑不足随着发达地区产业向中西部地区梯度转移，我市园区也迎来了一定的发展机遇，但技术含量高、资源消耗低、环境污染小、带动能力强、经济效益好的大项目、好项目却凤毛麟角，反之一批被发达地区淘汰的项目却大量涌来。1・6缺乏专业技术人才近年来，我市处于经济转型和基础设施建设的全面推进阶段，各部门对各类专业技术人才的需求H益迫切。虽然各级党委、政府出台了一系列政策广招人才，但由于各种原因，引进的人才杯水车薪，难以满足需要。特别是园区建设所...