法治背景下如何正确引导无偿献血安乡县卫生局局长高荣华当前，血荒依然存在。在医院进行择期手术，特别是在大医院进行非急诊手术，常常会听到“血库没血了，需家属先联系亲朋好友到血站献血才能安排手术”的通知。早在1998年，我国就开始实施《献血法》，其目的一是为了血液安全；另一个原因就是发挥人道主义精神，倡导奉献、友爱。然而，十多年过去了，我们在无偿献血方面做了很多工作，想了很多办法，效果却仍然不理想。就连北京红十字会血液中心主任刘江也不得不承认，《献血法》远没有收到预期效果，现实生活中近年仍频频发生血荒。那么，在当前法治社会下如何正确有效地引导无偿献血呢我结合多年在卫生行政部门工作的经验，谈几点看法：一、加强正面宣传，提高社会信任指数今天的社会呈现的信任缺失状态，极大的影响了人们对于他人尤其是陌生人的助人行为，从一个独特角度透视出社会道德所存在的深沉困境和相关社会机制所存在的严重问题。其一是社会转型带来了信任模式变迁过程中信任支点的松弛。我们正在逐步改变以血缘和地缘基础上的人际关系，越来越多的陌生人正走进我们的生活。在这种急剧转型的社会里，传统的信任模式逐渐消失，现代的信任模式还在生成，社会呈现信任空白状态。其二是社会整合1机制运行中的失当对社会信任状况造成了一定的损毁。近年来之所以形成“老人倒地扶不扶”的道德困境，与社会文化、价值观及其传播载体，社会制度、规范及其执行机构不无密切关系。按照一般逻辑，一种社会规范的形成在时序上表现出的规律性是：从习惯到习俗，从习俗到惯例从惯例到法律制度。现在，人们不愿参加无偿献血，一个重要的方面就是对社会信任的否定。从表象上看，献血无偿，而用血却需支付一定费用。本应该是清水衙门的中心血站，干部职工工资却高于其他人群。这种现象严重阻碍了《献血法》的实施。因此，我们还得从正面加强引导，多宣传献血无害论和相关血液补偿政策，鼓励社会公众参与献血。政府要努力建立社会信任体系，弘扬社会正气，对无偿献血先进分子要进行表彰和重点宣传，对领导干部无偿献血要跟踪进行宣传报道。同时，医疗单位要更加规范收费行为，做到公开透明，减少用血矛盾。要让每位市民都捂着自己的胸口问一问，我到底为那些需要用血的人做了什么？二、开展互助献血，提高群众幸福指数互助献血其实并不是什么新鲜事物，早在1998年实施的《献血法》中就明确规定：“为保障公民急救用血的需要，国家提倡并指导择期手术的患者自身储血，动员家庭亲友、所在单位以及社会互助献血。”然而，在很长一段2时间里，这条规定并没有真正“用起来”，直到最近几年血液供应越发紧张，变化才悄然发生。卫生部数据显示，2012年1-6月全国血液采集量增幅5.8%，与往年同期相比下降近一半。我市这一情况虽没有全国明显，但下降也超过了两成。主要原因是献血群体固定，大都是医生、老师公安干警、消防战士和公务员，农民献血的很少。在这种僧多粥少的局面下，全国各地纷纷启动或推广互助献血，让僧人自己找粥喝。这样一来，择期手术病人为了尽早手术，就不得不被动参与到无偿献血队伍中来，在提高自己幸福指数的同时提高了社会的幸福指数。但是，问题也就出来了。由于个别病人或家属不理解，特别是那些进行互助献血后手术过程中又没有用血的人，他们对医院，对这种制度就产生了逆反情绪甚至开始发牢骚、上访，这就得在某种程度上给予一些压力来进行干预，用法治推动互助献血的落实。采供血机构作为互助献血的主体，其实只是一个桥梁，一头连着患者，一头连着献血者，患者要用血就得从健康人身上来，因为血液不可以制造。三、严惩不法行为，提高阳光指数因为互助献血现象的出现，有些病人一时难以找到可以进行献血的对象，一个新的群体就出现了，那就是“血头”。所谓“血头”，其实就是雇人献血的人，他们通过组织献血者为急需用血的病人进行“互助”献血，从中收3取牵线搭桥费。在医院，只要是完成互助献血就安排手术至于病人找谁进行互助是管不了的，同时，医生也很难甑别参加互助献血的人是不是病人的朋友。常德市中心血站某领导说“血头行为明显违规，但医院组织互助献血...