我国节能减排的理性思考[摘要]根据我国“十一五”头两年节能减排目标的完成情况，从产业结构、能源结构、能源效率、能耗的国际比较等方面论述了我国国情的特殊性和节能减排任务的艰巨性。提出：“十一五”节能减排目标需要进行适当调整；实现节能减排目标不能过分强调依靠产业结构调整；推进能源消费多元化是节能减排的长期任务；运用国际比较法推求节能减排潜力和设定节能减排目标必须审慎、力戒夸大等重要观点。[关键词]节能减排；能源消费多元化；能耗结构[]F062.1[文献标识码]A[]1008―2670(2009)03―0007―05：吴国华，男，1952年11月出生，福建泉州人。现任山东财政学院特聘教授、博士生导师、资源经济与战略研究中心主任，省部级专业技术拔尖人才。主要研究方向为能源与环境经济学、资源经济分析与评价、战略管理。兼任全国经济管理院校工业技术学研究会理事、中国煤炭经济研究会理事、山东省经济学会常务理事、山东省经济管理学会常务理事、山东省世界经济贸易研究会常务理事、山东经营管理研究会常务理事、山东省比较管理研究会常务理事等。在能源经济分析与评价、战略管理领域，先后主持研究了国家社会科学基金项目、山东社会科学基金项目、煤炭科学基金项目、山东软科学计划项目等国家、省部级和企业委托等各级各类科研项目30多项。其主要研究成果分别获得山东省社会科学优秀成果二等奖1项、三等奖1项；国家教委科技进步三等奖1项；山东省科技进步三等奖1项；山东软科学优秀成果一等奖1项、三等奖1项；中国煤炭工业优秀科技成果三等奖1项；中国煤炭工业管理现代化部级优秀成果二等奖1项。撰写出版学术著作(教材)9部；在国内核心期刊和国际会议上发表学术论文70多篇，其中20多篇被国际三大检索的EI和ISTP全文收录。一、我国“十一五”头两年节能减排目标完成情况根据国家统计局、环保部等有关部门近3年发布的节能减排情况公报，“十一五”开局两年来我国节能减排可以说是“出师不利”的。从年度任务角度看，第一年没有完成目标任务，第二年部分完成目标任务。2006年，全国万元GDP能耗为1.204吨标准煤，比上年下降了1.79％，仅完成年均节能目标(4.4％)的2／5；化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量不降反升，分别比上年上升1.0％和1.5％。2007年，全国万元GDP能耗1.160吨标准煤，比2006年降低了3.66％，距年均节能目标仍有17％的差距；c0D和s02排放量分别比2006年下降3.2％和4.7％，完成了年均2％的污染减排目标。从累计任务角度看，“十一五”头两年，全国不论是节能还是减排都没有完成目标任务。2007年全国刀兀GDP能耗比2005年下降了5.38％，相当于完成累计节能目标(8.8％)的61％；两种主要污染物COD和SO2排放总量分别为1381.8万吨和2468.1万吨比2005年分别下降了2.29％和3.17％，相当于完成累计减排目标(4％)的57％和79％。如表1所示。从地区角度看，截至2007年底，“十一五”节能目标完成进度40％以上的有北京、天津2个地区；完成进度30％～40％的有福建、上海、陕西等15个地区；完成进度20％一30％的有云南、四川、湖南、重庆等10个地区；完成进度低于20％的有新疆、海南、青海3个地区。换句话说，“十一五”节能目标执行2年来，按时完成目标任务的只有北京、天津2个直辖市，占比不到7％，其余93％的地区均没能按时完成任务。“十一五”头两年，特别是2007年在国家采取多种措施强力推进节能减排的情况下，全国节能减排任务完成情况仍不理想，其主要原因是什么?许多专家学者和政府官员从不同角度进行了分析，比较集中的观点有两个：一是经济结构调整不力，二是节能减排措施的效果滞后。这些分析所依据的理论和所采用的方法应该说都是正确的。如果有疑问，笔者以为它们大多侧重于解释没能完成目标的主观原因，而忽略了目标受挫的客观必然性。二、我国节能减排任务的艰巨性我国节能减排任务是十分艰巨的，这种艰巨性起码表现在以下四个方面：(一)我们不能为了节能减排而随意调整产业结构产业结构对能耗水平的影响十分显著。产业结构重，单位GDP能耗必然大；产业结构轻，单位GDP能耗必然小。但是，一国的产业结构是全球劳动分工的结果，且与其经济发展阶段相关联，人们...