当前会计监督体系中的问题与对策提要会计监督体系是我国经济监督体系的一个重要组成部分，但目前我国会计监督体系仍存在一些问题。为提高会计信息质量，必须完善多层次、全方位的会计监督体系。/2/view-13084584.htm关键词：会计信息失真；监督弱化：F23文献标识码：A当前会计监督体系存在的问题是监督不力，它是会计信息失真的一个重要根源。为减轻会计信息失真程度，使会计信息适应经济发展与管理需要，必须加强会计监督体系建设，使其对会计信息质量形成应有的强有力约束。一、会计监督体系存在的问题根据现行会计法律规范规定，会计监督体系包括单位内部监督、政府监督和社会监督。笔者结合多年从业实践来看，当前会计监督体系存在以下问题：（一）单位内部监督比较薄弱。根据《会计法》规定，单位内部监督主体是单位会计人员。当前，单位内部监督比较薄弱，多停滞于事后监督，并常流于形式，主要原因是由内部监督主体自身局限性所产生。因为从单位内部看，会计监督主体是由单位领导直接聘任，其工资报酬、职位升迁也是通常由单位领导决定，这就意味着单位内部监督工作在某种意义上是为单位内部服务的，监督主体意志易受单位负责人意志改变而改变，对单位会计信息不能实施有效监督，监督效力非常有限。（二）政府监督不力。政府监督因监管部门之间权力交叉、职责不清导致监督不力。根据《会计法》规定，财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等政府部门都有权监督检查会计信息。实际工作中这些部门大都从自身需要出发进行检查，容易形成监督死角，而且监督机构之间职责不清，深入细致检查需要大量人力、物力，增加监管成本，在没有确定利益补偿的情况下，监督机构在遇到问题时往往相互推诿。即使是主管会计工作的财政部门对会计工作监督检查，其执法功能也需进一步加强。因为有关会计法律规范虽明确财政部门为会计监督检查执法部门，但对其如何开展会计检查缺乏具体规定，以致财政部门是否有效履行监督职能缺乏法律约束。同时，受编制影响，往往只有1～2个人负责，人手有限，素质参差不齐，使得会计执法不能常态、制度化，严重影响会计执法功能的发挥。（三）社会监督缺乏独立性。根据《会计法》规定，社会监督通过会计师事务所的审计来完成。会计师事务所审计意见有助于会计信息需求者合理地使用会计信息，防范风险。当前会计师事务所审计监督缺乏独立性，会计师事务所作为理性经济人，在经济利益和所冒风险之间做出选择，往往是审计意见偏向信息提供者一方。因为在目前公司治理结构不完善并存在内部人控制的情况下，公司管理层对审计机构聘任具有决定性作用，他们决定着审计机构的聘用、续聘和费用支付等，成为会计师事务所的“衣食父母”。审计人员与被审计对象之间这种利益关系的存在，使得会计师事务所严重缺乏“独立性”，导致注册会计师出于自己利益最大化考虑而与公司管理层合作。再加上即使违规审计意见被发现，由于处罚力度不够，无威慑力，更导致会计师事务所选择偏袒失真会计信息提供者一方，甚至合谋。二、解决对策为解决当前会计监督体系出现的问题，笔者认为需要完善和构建全方位多层次会计监督体系，具体如下：（一）加强单位内部监督。对单位领导等有关人员进行会计法律规范宣传、培训与教育，使其养成守法意识，自觉接受会计监督。加强内部监督主体的队伍建设，提高综合素质，使其具备履行会计监督的能力和积极性。内部控制是保障单位有效执行相关会计制度的基础和前提，会计基础工作规范是保证会计信息质量的前提，是会计核算的基础，要以加强内控制度建设和会计基础工作规范为切入点，加强执行力。同时推进会计信息化建设，运用会计计算机信息系统如财务管理软件或ERP软件等，通过计算机程序设定，将规章制度固定化，经过计算机硬授权形成硬性约束，用程序来规范所有人的行为，最大限度地消除制度执行中的人为因素，以保证各项制度有效落实。（二）着力提高政府监督。为保证最大限度发挥政府监督职能作用，相关会计法律规范中进一步补充完善政府监督部门对单位会计行为履行监督职责的具体措施，形成规范性法律文件，并以政府公告的形式告之于民...