XX市人民政府办公厅关于XX市区县级公立医院综合改革试点的实施意见[合集]XX省县级公立医院综合改革试点的实施意见（送审稿）根据中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发"2022"6号）、中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见（中发"2022"5号）、国务院关于印发“十二五〞期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知（国发"2022"11号）、国务院办公厅关于印发2022年公立医院改革试点工作安排的通知（国办发"2022‰"10号）、国务院办公厅印发关于县级公立医院综合改革试点意见的通知（国办发"2022"33号）及我省相关政策要求，为积极稳妥推进县级公立医院（指县及县级市公立医院，以下简称县级医院）改革试点，现提出如下实施意见。一、总体要求按照保根本、强基层、建机制的要求，遵循上下联动、内增活力、外加推力的原那么，围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的改革要求，以破除“以药补医〞机制为关键环节，以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入1点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、采购机制、监管机制等综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级医院运行机制。坚持以改革促开展，加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，统筹县域医疗卫生体系开展，着力落实“三升三降〞指标（门诊人次、出院人次、群众满意度逐步提升，门诊患者次均费用、出院病人次均费用、病人县外转诊率逐步下降），力争使居民县域内就诊率到达90%，根本实现大病不出县。二、试点选择2022年开始，在国家确定的33个县级公立医院综合改革试点县和我省公立医院改革试点地区—XX县区开展综合改革试点，并根据试点情况适时全面推开。其他县（市、区）要参照本实施意见自主探索，积极推进改革。三、明确功能定位（一）制定县级公立医院开展规划。县级政府要在区域卫生规划和医疗机构设臵规划指导下，按照“盘活存量、控制增量、优化结构、动态管理〞的原---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---那么，合理确定县域内医疗卫生机构的数量、布局、功能、规模和标准，实行县域卫生资源一体化配臵。每个县重点办好1-2所县级医院（含中医医院）。（二）明确县级公立医院功能定位。县级公立医院是县域内医疗卫生中心和农村三级医疗卫生效劳网络的龙头，并与大医院2分工协作。主要为县域居民提供根本医疗效劳，包括运用适宜医疗技术和药物，开展常见病、多发病诊疗，危急重症病人救治，重大疑难疾病接治转诊；推广应用适宜医疗技术，为农村基层医疗卫生机构人员提供培训和技术指导；承担局部公共卫生效劳，以及自然灾害和突发公共卫生事件医疗救治等工作。四、改革补偿机制改革“以药补医〞机制，鼓励探索医药分开的多种形式。取消药品加成政策，将试点县级医院补偿由效劳收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为效劳收费和政府补助两个渠道。医院由此减少的合理收入，通过调整医疗技术效劳价格和增加政府投入等途径予以补偿（财政补偿60%，医疗价风格整40%），确保“取消多少、补偿多少〞。提高诊疗费、手术费、护理费收费标准，表达医疗技术效劳合理本钱和医务人员技术劳务价值。医疗技术效劳收费按规定纳入医保支付政策范围，并同步推进医保支付方式改革。探索药品加成补偿总额预付制度，根据药占比要求、上一年度医院药费收入及预期增长值合理确定年度补偿总额，控制医院药费收入。（一）发挥医疗保险补偿和控费作用。县级医院要提供与根本医疗保险保障范围相适应的适宜技术效劳，控制根本医疗保障范围外的医药效劳。医保基金通过购置效劳对医院提供的根本医疗效劳予以及时补偿。要合理提高医疗效劳、特别是基层医疗机3构效劳的报销比例，缩小医保基金政策范围内报销比例与实际报销比例的差距。充分发挥医保合理控制费用和医疗效劳质量的作用。落实医保基金收支预算管理，建立医保对统筹区域内医疗费用增长的控制机制，制定医保基金支出总体控制目标并分解到定点医疗机构，将医疗机构次均（病种）医疗费用增长控制和个人负担定额控制情况列入分级评价...