供给侧改革视阈下农村环境治理法治成本检视供给侧改革视阈下农村环境治理法治成本检视：未知摘要：有效治理农村环境是解决“三农”问题的重要基础和目标之一。较城市环境治理而言，我国农村环境污染现象更为复杂，呈现出强烈的时代特征与地区差异。注重法治思维与法治方法在我国农村环境治理中的基础性和关键性作用，有助于推进农村环境治理工程实施的系统化、规范化以及长效化。通过对农村环境治理中的立法成本、执法成本以及守法成本的系统检视，认为目前立法成本总体偏高，执法成本不仅投入不足而且使用过高，守法成本高而违法成本低。故此，建议对有限的法治资源的配置与运行进行科学化、合理化及公平化改进，以此增进农村环境治理法治化效用，推动农村环境治理体系与治理能力的现代化与法治化。关键词：农村环境；供给侧改革；法治成本；资源配置：F323.22文献标识码：A：1009-9107（2018）04-0026-08一、问题的提出我国是农业大国，“三农”问题是制约我国全面建成小康社会的主要问题，而其中最为核心的问题是农村环境的保护与治理。农村环境治理水平是一个国家农村环境保护工作水平和环境保护能力的集中体现，其最为稳定和可期待的治理路径和实施方式乃是法治。法治是实现农村环境善治的基础路径[1]，这主要体现在环境法律体系对农村环境法律治理目标、方向及任务具有指引和解释作用，对农村环境法律治理的具体方式方法和行为规则具有规范作用，对设定和保障农村环境系统下各个利益主体的权利和利益具有权威意义，对建立农村环境治理系统的多元参与机制具有推进作用，是科学全面系统地建成农村环境治理体系的最优路径和最佳方式。然而，现实却不尽如人意。依法治国、全面建设法治中国是当前最为基本和重要的治国理念和治国方式，无容置疑地融入到国家、政府及社会治理的方方面面，农村环境治理亦在其中，但在具体操作过程中，却存在着法治资源配置不合理，运行成本与实际效用即投入产出比不高的?蹇觯?农村环境法治尚待落实。事实上，忽视法律供给的质量和运行的实效，不仅会导致繁杂扰民，有损民众对法治的信赖感，而且会降低法治资源配置的效率，造成资源的严重浪费，损害法律在现实生活中的权威性。这种情况也普遍存在于农村环境治理的法治化建设之中，导致了农村环境治理的法治成本投入不足与使用过高并存的二律反悖现象的出现。如果说农村环境治理的法治化工程属于国家和社会应予供给的公共服务和产品的话，这一现实亦正好反映了当前普遍存在的供给侧结构问题，不仅体现在经济发展领域，也出现在国家和社会治理领域。尤其是在后者层面，其改革的成效直接?P乎前者的成败。不解决制度设计与运行中存在的问题，其他改革都是不彻底的、不成功的。习近平总书记在2016年1月主持召开的中央财经领导小组第十二次会议上发表重要讲话，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---强调了供给侧结构改革的重要性。供给侧改革核心在于扩大有效供给，而扩大有效供给的关键在于优化供给结构，而优化供给结构的前提又在于完善生产要素供给[2]。从法治的维度看待供给侧结构改革，其实质则在于充分认识到供给侧结构调整涵摄了法治作为一种具有公共属性的稀缺资源的基本认知，法治作为公共产品与服务的供给也应当是有效的，其法治各要素的供给必须是完善的，法治运行的实效应经得起评估。简言之，法治资源配置需合理，法治效用实现需优化，注重法治需求从“有没有”向供给的“好不好”转变，最终实现良法善治。具体到农村环境治理的法治化工程，就是如何在供给侧结构改革的背景下，科学地为农村环境治理提供制度支撑和机制保障，加快实现农村环境治理体系的法治化和治理能力的现代化。为此，不妨大胆假设我国农村环境治理的法治化进路可以环境正义和代际公平为价值基础，以多元主体环境权益及其保障为制度基础，建立包含政府、市场主体、环境组织、当地居民在内的多方参与、成本共担、利益共享的法治模式[3]。为此，本文拟从我国农村环境的现状、特征及其治理难点入手，速描当前农村环境治理法治化的必要性与现实性，在此基础上深入解析现实法治...