中国顶级银行业监管官员说，花旗集团(CitigroupInc.)的中国业务“绝对”应当扩展，这表明美国政府在花旗持有大量股份并未给中国监管机构造成困扰。ChinaBankingRegulatoryCommission上海银监局局长阎庆民中国银行业监督管理委员会（简称：中国银监会）上海银监局局长阎庆民接受《华尔街日报》采访时说，花旗的中国子公司在全球金融危机中十分谨慎小心，现在肯定应该扩张。阎庆民也是负责监管在华外资银行的高级官员之一。阎庆民透露了中国对近期美国金融系统改革的看法，并表示花旗应当利用中国经济发展之机，在这个全球人口最多的国家实现扩张。中国监管官员愿意置评单个公司的情况很少见。阎庆民表示，虽然美国金融业的“航空母舰”落入政府怀抱令人震惊，但美国政府支持花旗的举措是正确决策，这一结果也没有改变中国决策者对这家金融服务巨头的看法。他说，关于美国政府对花旗的救助，我认为美国政府的举措是急需的。这些措施非常及时。彼时彼刻我们最需要的就是信心。阎庆民坐在中国银监会上海总部的一张金色椅子上侃侃而谈。他说，去年随雷曼兄弟(LehmanBrothersHoldingsInc.)崩溃而爆发的这场危机导致了针对大金融机构的大规模救助行动，对于政府在基于市场的金融系统中的角色，这可能引发新的经济理论或思想学派。他没有详细说明。美国政府今年向花旗提供了450亿美元救助资金，由此获得花旗34%的股份。阎庆民的话表明美国政府持股花旗并没有引发中国监管机构的担忧，或许还令他们感到安心。中国自己的银行业即由政府掌控，大型银行机构的负责人都是共产党任命的。花旗2008年全球业务亏损276.8亿美元，但其中国业务状况良好。包括持股中资银行在内的中国业务净利润去年增长了近一倍，折合1.91亿美元。阎庆民中，过去一年里花旗在中国实施了扩张，但规模不如其他外资银行。截止6月底，花旗贷存比率为6:10，在整个行业属最保守之列。花旗驻上海发言人拒绝回应阎庆民的观点。该公司发表声明说，中国仍然是花旗在全球最重要的市场之一。我们的中国业务十分强劲，并将继续在各类业务上寻求增长。阎庆民在谈到外资银行在中国的总体情况时说，在华开展业务的外资银行需要扩大经营，吸引储户。不过，中国有关外资银行扩张的管理规定很复杂，到目前为止，鲜有证据表明外资银行随着经营网络的扩大而盈利增加。阎庆民承认，外资银行只在某些业务领域赚了钱，比如买卖中国国债和外汇方面，而在传统零售银行业上则盈利较少，在这些领域，外资银行在新设分支机构上赚的钱仍没有花出去的多。要求外资银行在中国依法设立新的、实际上独立的法人公司自然而然地为外资银行的扩张能力“踩了刹车”。比如，外资银行在向客户提供可用于自动取款机的银行卡之前，必须在中国建立完整的技术中心，而不能通过银行的全球电脑系统将交易转给其他部门。阎庆民将这类要求称为“风险管理”政策。他说，这一政策使监管机构可以对业务有更好的了解，并为中国的金融体系和消费者提供必要的保护层。他说，监管机构希望外资银行能在中国扎根更深，以便做强其在华实体，包括从海外招聘更多的人才，授权中国的团队可以更加独立于总部之外进行运营。他说，我们仍要求银行将风险管理本地化。阎庆民说，全球金融危机给我们的最大教训是在华外资银行需要更努力地吸引储户存款，改善中国子公司的资本结构。他说，外资银行如今过于依赖从中资银行贷款，用于其本地业务。这样的贷款可能枯竭，就象去年金融危机中发生的一样。阎庆民说，在雷曼兄弟垮台之后，大型中资银行差一点儿切断了向外资银行的贷款，特别是美国的机构。他曾亲自给中国五大银行逐个打电话，敦促他们向外资同行提供贷款。他说，外资银行需要更多的时间才能吸引更多的储户存款。由于早几年一些外资银行向中国投资者出售的复杂金融产品在去年的危机期间赔了钱，它们还需要改善声誉。阎庆民说，存款要取决于网点增加，存款取决于客户的营销，这也是需要一个时间过程。为了增强在华的资本基础，总部位于英国的汇丰控股(HSBCHoldingsPLC)和总部位于香港的东亚银行(BankofEastAsiaLtd.)已经表示，它们希望在上海证交所出售在华子公司的股份。阎庆...