“十二五”时期中国经济体制改革趋势引言1978年12月18日，以中共十一届三中全会为改革拉开序幕的标志社会主义市场经济体制的框架基本确立，但改革的任务还没有完成。中共十七届五中全会：“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放和转变经济发展的攻坚时期。中共十七届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，一切以科学发展为主题，一加快转变经济发展方式为主线展开。胡锦涛同志在深圳特区建立三十周年庆祝大会的讲话里，提出今后未来的改革：“全面推进经济体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上，取得突破。”一、五环改革：由单一经济改革走向全面改革五环改革：经济体制改革、政治体制改革、社会体制改革、文化体制改革、环境体制改革。中央十七届五中全会，采用“四位一体”的提法，即经济、政治、社会、文化。更加重视改革的顶层设计和总体规划，明确改革有限的顺利和战略重点、任务。（一）顶层设计和总体规划第一，经济体制改革的“靶心”：坚持社会主义市场经济体制的方向;第二，政治体制改革的“靶心”：民主和法制；第三，社会体制改革的“靶心”：和谐化。“社会共生论”：首先，加强对社会贫困、边缘群体的关怀。其次，扩大中等收入社会群体。亚洲开发银行分析认为，中国的中产阶级占总人口的60%,但中国大陆地区的中产阶级规模，远远没有达到60%的规模。最后，防止精英人才和资金外流。第四，文化体制改革的“靶心”：先进化和多元化；第五，环境体制改革的“靶心”：文明化。（二）明确改革的优先顺利和重点任务1.经济体制改革关键词：大力推进。2.政治体制改革关键词：积极稳妥推进。全会强调，改格是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革。3.社会体制、文化体制改革关键词：加快推进。……加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源型产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，有话对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。4.改革目的目标一：通过改革，不断完善社会主义市场经济体制。目标二：是上层建筑更加适应经济基础发展的变化。目标三：为科学发展提供有力保障。二、经济体制改革的主要内容(一)国有经济战略调整1.坚持和完善基本经济制度(1)国有经济的调整，远远没有完成。中共十七大报告提出的优化国有资本的布局和结构，这一提法对任何一个存在国有资本的国家的任何一个阶段来说，都是适用的，因此针对性不强。2008年，笔者在国家发改委体制体改司的会议上阐述使用“国有经济战略调整”的提法。《产权人本共进论一一常修泽谈国有制改革》里建议采用中共十六大提出的，“推进国有经济战略调整”的提法。中共十七届五中全会：推进国有经济战略调整，健全国有资本有进有退的合理流动机制。2010年3月中，国务院下令国资委下属的78家中央企业退出房地产行业。(2)加快国有企业改革。据笔者2009年实际调查，在100多家央企中，母公司实行产权多元化的不到10%。(3)深化垄断性行业改革。自然垄断行业：电力、电讯、铁路、民航、邮政等。公用事业性(战略性)资源垄断：供水、供气、供热、交通、垃圾处理、路灯等。2.改革垄断行业笔者在2008年完成了一个基础性研究报告，叫做《关于深化垄断性行业改革的研究》。《广义产权论》中，关于中国垄断性行业深化改革如何展开，提出了“四化”。(1)政企分开，经营环境商业化垄断性行业首先要政企分开，尤其是价格问题要理顺。(2)产权主体多元化。据统计，垄断性行业基本上是国有资本一股独大，比如铁路运输业里，民营资本的投资在2006年只占有0.6%,2009年这一数据为l%o(3)企业竞争公平化。无论是国有资本，还是集体资本、个人资本，都应该公平竞争。(4)政府监管科学化。竞争充分展开以后，还缺少科学监管。垄断性行业改革，是未来国有经济战略调整的“重头戏”。3•健全...