自然垄断行业行为不当，消费者权益亟待保护辽宁锦州／张喆，连婷自然垄断行业的概念与特征1．概念自然垄断于西方经济法，最甲．提出这一概念的是英国学者约翰穆勒，他是从自然资源的稀缺性说明的。随后经济学家从规模经济的角度分析自然垄断。随着理论研究的深化，经济学家发现了规模经济理论的不足，于是对自然垄断进行了修补，加入了成本劣加性理论，以此阐述自然垄断——如果单独一个企业向市场提供产品时，比多个企业在同等条件下所用的成本更低。我国通常认为，提供公共产品、为公众服务的公用企业属于自然垄断行业，包括电力、电信、煤气、自来水、铁路运输等企业。2．特征(1)垄断性。自然垄断行业的进入门槛极高，除了行政许可方面的问题外，企业所需的初期资本投入很高。例如，供应自来水的企业需要事先铺设供水管道，煤气公司需要预先铺设供气管道，这些管道的造价不低且铺设成本较高，如果允许多家企业进入该市场，就意味着需要铺设多套功能相同的管道。且不提地下是否有足够的空问铺设管道，一旦有企业竞争失败，就意味着其管道将会闲置，造成社会资源浪费。因此，国家一般禁止自然垄断行业进行竞争，同一地区的公用企业只有一家。(2)公益性。自然垄断行业一般为民众提供公共产品，例如，供水、供电、供气、供暖、交通运输等，这些服务关系着国计民生，与民众的日常生活密切相关，具有公益性。如果自来水公司供应的自来水过滤不到位，会引起公共卫生问题；如果供电公司时常断电，将影响人们的基本生活和企业生产。因此，国家应当对自然垄断行业严格要求，保障其为民众所提供的公共产品和服务稳定、质量合格，这关系到民众的生活水平和基本生存。(3)规模经济性。虽然自然垄断行业的初期资本投入极大，但是生产和销售所需的成本较低，也就是“边际成本”极低。例如，自来水公司没有原材料，直接抽取地下水，其生产主要是进行过滤，花费少量的过滤成本，铺设地下管道也是一次性投入，只要进行日常维护即可。因此，在极低的“边际成本”条件下，规模越大、效率越高，经济收益就越好。而且民众的日常生活离不开这些基本需求，市场需求量大且稳定，回报收益大。(4)交易对象唯一性。由于自然垄断行业的“资本沉淀性”，因此为了防止社会资源浪费，其经营者具有垄断性和地域性，即经营者在一定的区域范围独家经营，具有唯一性。这也就意味着消费者没有其他可供选择的交易对象，不能像购买其他产晶那样根据产品的质量和价格综合考虑选择交易对象，没有其他的选择余地只能被动接受。所以，即便垄断经营者提出不合理的苛刻条件，消费者也只能默默忍受。自然垄断行业侵害消费者权益的行为1．自主选择权易被侵害按照《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益[来自wwlW5U]保护法》）的规定，消费者自主选择权包括：有权按照自己的主观意愿，自主决定购买某种商品或接受某种服务；有权按照自己的判断，自主选择交易对象；有权按照自己的需求，自主选择产品品种。但由于自然垄断行业具有唯一性，消费者就没有其他可供选择的交易对象，可是消费者的日常生活又离不开供电、供水、供气、供暖等服务，因此，当自然垄断行业利用其唯一性附加其他不合理条件时，消费者是无法真正行使自主选择权的。2．公平交易权无法实现按照《消费者权益保护法》的规定，公平交易权强调某种产品交易要质量合格、计量准确、价格公平，以及消费者有权拒绝强制性的交易。但是在自然垄断领域，消费者的公平交易权很多时候无法实现。例如，某煤气公司要求所[来自wwlw5u]有用户购买其提供的燃气灶，如不购买不予开栓。面对这种强制交易，在没有相关部门干涉的情况下，消费者只能忍受。北方城市冬季供暖收费，无论由哪一具体企业负责，收费完全一致，但供暖服务的质量却参差不齐，有的住户室内温度远低于规定数值，这种交易就没有公平可言。3．知情权屡被无视知情权是消费者作出交易决定的基础，没有对交易产品相关信息的准确了解，消费者很难判断交易的合理性。由于信息不对等，消费者的知情权有赖于经营者的详细说明。而自然垄断行业屡屡无视消费者的知情权，刻意隐瞒交易产品的真实信息，为了获...