为贯彻落实全市信访稳定工作会议和全省司法行政系统2006年信访工作要点精神，切实做好全局2006年信访工作，维护系统稳定，促进全市经济加快发展，结合司法行政工作实际，制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和落实科学发展观为指导，认真贯彻《信访条例》，全面落实信访工作责任制，进一步推进全市司法行政系统信访工作制度化、规范化建设，畅通信访渠道，依法规范和处理信访工作和信访问题，维护群众的合法权益和正当利益。二、工作目标杜绝集体访、越级访和重复访，为全市司法行政系统稳定和发展提供保障。三、工作任务（一）全面落实信访工作责任制。各级司法行政机关必须严格执行《牡丹江市司法局信访工作领导责任制实施细则》的相关规定，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步建立健全一级抓一级，一级对一级负责，党委统一领导，一把手负总责，各部门齐抓共管的信访工作格局。（二）认真落实领导包案责任制。各单位主要领导必须定期研究信访工作，亲自包案处理信访问题。必须认真执行亲自阅批群众来信、接听群众信访电话和领导信访接待日制度，通过各种有效途径，切实解决群众反映强烈的问题。要坚持定期下访制度，倾听群众呼声，解决实际问题。（三）严格落实重大疑难信访案件领导包案处理机制和责任追究机制。各单位主要领导对越级进京到省上访等重点、难点案件必须亲自过问，亲自包案处理，推动问题及时解决。以减少集体访、越级访和重复访为重点，进一步完善信访工作重点管理和诫勉谈话的管理办法，对因工作不负责任造成异常上访和群体上访事件的责任单位和责任人，市司法局要追究相应责任。（四）落实涉法涉诉访案件领导包案责任制。对交办的涉法涉诉案件，各单位必须按照市委政法委集中处理涉法涉诉访案件要求，明确领导包案责任制，做好稳控工作，对发生的涉法涉诉案件，力争发生一起，处理结案和稳控一起。（五）建立信访问题首问责任制。明确界定处理信访问题的责任，做到归口到位，开展文明接待。改善接待条件，增强服务意识，设立公开电话等便民措施，从根本上解决当事人上访难和投诉无门的现象,畅通信访渠道。市局按要求拟开通局长信访专线电话（0453-6923750）并通过牡丹江市司法行政网站向社会公布。各单位也要采取类似的做法，以方便当事人投诉。（六）强化初访和群众合理诉求一次性解决机制。对来信来访问题要做到件件有结果，事事有回音，使一般信访问题处理解决在本单位，大事不出司法行政系统。对群众的合理诉求，必须在“事要解决”上下功夫，能当即解决的要立即解决；一时解决不了的，要耐心细致的做好说明解释工作，明确答复和处理的时限，并按时兑现，取信于民。（七）广泛宣传贯彻《信访条例》。加强依法行政教育，提高信访工作人员法律意识，严格按照《信访条例》的有关规定处理群众的信访问题，增强群众依法信访意识，依法维护信访秩序。（八）进一步提高就地化解矛盾的能力。各单位要加强对可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题的排查调处，对本单位出现的集体访，主要领导必须迅速到位，热情接待，耐心疏导，防止事态扩大，尽最大努力做好稳定工作。（九）完善化解矛盾的责任机制。按照分级处理的原则，发生群体性信访案件，基层单位在做好稳控工作的同时要及时向主管领导汇报有关情况；发生的集体访、越级访，必须在事发后5日内提出处理意见上报市局信访办（局办公室）并反馈给上访人；市局信访办要做好协调沟通工作，及时向领导汇报情况，向基层反馈信息，并按《信访条例》的有关办结案件的时限要求，做好督办督察工作。对能够在本单位解决而未解决导致越级访、重复访的单位，要按有关---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---规定严肃处理。（十）健全完善信访联席会议、信访听证会议等信访工作制度。各单位要健全完善信访工作制度，高度重视和运用信访联席会议、信访听证会议制度来处理重大疑难信访问题。实行信访联席会议制度，协调沟通有关人员共同处理重大疑难信访案件；实行听证会制度，严格依据法律和政策规定，充分吸取各方意见和建议，做到以理服人...