新型城镇化建设过程中亟需解决的四个问题---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---中共中央政治局2013年12月3日召开会议，分析研究2014年经济工作并听取第二次全国土地调查情况汇报。会上强调，我国发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，挑战和机遇并存。在未来的时间里，我们要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划。新型城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。针对新型城镇化概念的提出，反思我国现阶段城镇化进程中存在的诸多矛盾，如城镇体系发展不协调，相同职能类型的城镇重复建设，广大农村地区建设滞后，城镇化速度与产业结构演进不协调，城镇化速度太快，新增城市人口的社会保障、教育、医疗、养老等配套需要健全，失地农民的补偿安置等问题，我们可以看出，土地问题、户籍问题、财税问题、地方投融资问题或许是走新型城镇化道路亟需解决的四大问题。土地问题中国的城镇化进程，不仅伴随着人口向城市的进入，同时也伴随着土地城镇化进程。我国的土地城镇化，因其特殊的国有土地制度和农村集体土地所有制，对改革产生了一定障碍，但深化土地制度改革是破除城乡二元结构的必由之路，其现实意义和迫切性日益突出。首先，要通过发展非农产业实现高质量的城镇化，最大的障碍是什么？除了人力资源素质，当属土地资源紧缺、房产价格过高。在任何国家，土地、房产价格过高都必然因抬高成本而妨碍实体经济发展，对于发展中国家而言，突破这一瓶颈更是实现经济起飞的关键。鉴于过高的征地补偿必然直接间接抬高土地、房产价格，防止征地拆迁补偿过高蔓延失控，就是一个必须解决的问题。在征地补偿方面，适度提高农民在土地增值收益中的分配比例是正确的，而现行土---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---地制度的基本框架不宜颠覆，因为农村土地集体所有制更有利于农民进人非农产业，赢得可持续的发展机会。其次，土地所有权也亟需重视，所有权的问题涉及农村集体土地确权，未来明晰土地的产权，包括农村集体建设用地的产权问题和土地流转问题等。据北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀的观点，农村土地集体所有制虚化了产权主体，农民不是自己宅基地和承包地（林地、牧场）的所有者。只有农民意识到土地是自己的，才会珍惜和投资土地。要让农业乃至附着于土地之上的林业、畜牧业真正完成产业化，前提是把土地所有权归还农民。因此，要把土地所有权归还给农民，第一步，要把农民的宅基地使用权首先转化为可以有偿转让的产权形式，当农民选择小城镇就业或定居时，可以通过宅基地使用权获得相应的经济补偿，同时也获得进镇落户或创业的启动资本。第二步，把农民所拥有的土地承包经营权改为完全的土地所有权，彻底解决产权主体不清问题。在具体实施过程中，应当有利于农民真正受益，避免激化社会矛盾。户籍问题在过去的十年，中国出现了城市化建设的大跃进，尽管有大约2亿农民工进城工作，但因为户籍制度的原因，他们不被城市接纳。其中有很小一部分有能力在城市购买住房，但并不能享受城市的公共服务，比如教育、医疗等。这种由户籍制度造成的人的权利的不平等，是社会不公正的主要所在，也是中国无法实现[本文来自于wwZZ-news]可持续发展的主要原因。但是目前户籍制度改革也存在重重困难：首先阻力在于地方政府，因为这需要财政支出不断增加，让公共服务覆盖人群扩大；其次，外来跨区跨省的农民工户籍问题可否解决。例如广东有2600多万外来人口，其中逾1600万来自其他省份，这些人在转户过程中遇到的问题如何解决；最后，农民工的意愿问题。不能为城市化而逼迫农民进城上楼，甚至借机抢地。如果农民工自愿成为市民，那么他需要履行缴纳---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---社保的责任，并享受均等化的公共服务。如果农民工只是进城打工，而不愿留在城市，那就不必缴纳社保医保等，而是执行农村地区的社会保障制...