申论时评：“教改试点”仅靠地方难以成功在教改《规划纲要》公开征求意见前一天，温家宝总理在和网友沟通时，曾谈到这一问题。随后公布的文本，也提到要“制定进城务工人员随迁子女义务训练后在当地参与升学考试的方法”。这是推动训练公正非常重要的内容，而且由于流淌人口巨大，可以说，没有流淌人口子女公平的升学考试权，训练公正就无从表达。但是，由于没有明确的措施，这一条文让流淌人员看到了子女在当地升学的盼望，却不知何日能实现。目前，流淌人口子女在流入地承受义务训练，正在逐步落实，但在当地参与中考，承受高中训练，进而参与高考，却存在现实障碍。尤其是高考，数百万流淌人员的子女无法在当地参与，只有与父母分别，无奈地返乡求学。对流淌人员子女在当地参与升学考，目前大致有三种思路。一种是从现在的“户籍证+学籍证”双证合一报名高考，改为“户籍证（或居住证）+学籍证”报名高考。这种做法给居住证拥有者制造了报考条件；其次种思路是要求全国重点高校按各地报名人数等比安排招生名额，各地录用比例一样，至少不存在挤占的问题；第三种思路是流淌人员子女在当地参与升学考，回户籍录用，分数折合为当地的分数排序。另外一种思路，则期望高考制度的整体改革，建立高校自主招生模式实现。以上这三种思路，第一条事关当地的户籍政策和居住证政策，而这一政策，可能会引起当地居民的反对。这几年，高考报名资格要求越来越严，从“户籍证”报考，变为“户籍证+学籍证”双证报考，就与当地居民的反对有关。其次条打算权不在地方政府，必需由训练部协调。第三条是排解了户籍所在地居民担忧流淌人员子女承受更好训练回本地考试竞争力更强，但也面临各地政府部门的协调问题。由此观之，“制定流淌人员子女在当地参与升学考试的方法”，地方政府难以完成，而是需要国家训练部门、全国高校以及地方政府共同努力。要靠地方政府试点，最多能“试点”出第一种方法，这不过是对原有政策的小范围修正；而且，令公众担心的是，地方训练政策与人才政策有时会打架。2022年，北京就有众多“绿卡”持有人的孩子由于报考政策的变化，不能在北京高考。其实，在解决流淌人员子女的义务训练问题方面，虽有“流入地为主、公办为主”的政策，但也存在许多问题。缘由就是缺乏系统解决方案和长效机制，流入人口多，地方政府的义务训练保障压力就越大。因此，始终以来，训练专家呼吁建立省级训练统筹、义务训练经费随学籍走的长效机制。这种政策，需要国家层面出台，而非地方政府。训练改革发动地方申请试点，可以调动地方的乐观性，也可进一步会聚才智，但是，推动国家教改，需要明白哪些是中心政府可为，哪些是中心政府不行为；哪些是地方可以为，哪些是地方政府难为。对解决流淌人员子女的升学考试、录用问题，政策应由国家以落实公民的公平受训练权为基准制订，并协调各方力气，排解各种阻力，包括均衡全国重点大学在各地的招生指标，推动训练资源的省级统筹，建立以学籍为主的高考社会化报名体系，推动各地执行。其他的训练改革，也应作如是观。