农村公共文化设施现状与多元参与(共3878字)摘要：采用实地研究方式，走访山东省滨州市各县区，对该地农村公共文化设施现状和问题进行调查。调查发现，滨州市农村公共文化设施种类多样，但居民对公共文化设施的了解程度较低，政府主导建设模式缺乏市场导向。利用治理理论为滨州市农村公共文化设施提供解决思路，指出农村公共文化设施的供给与维护需要多元主体共同参与。关键词：农村公共文化设施；治理理论；多元主体1研究范围和研究方法我国农村地区社会发展较为缓慢，经济发展水平低于城市地区，不仅体现在人均收入水平低，也体现在农民文化素质水平较低、农村公共文化资源有限、传统文化发展受限等方面。随着乡村振兴战略和城市化进程加快，乡村公共文化建设的紧迫性日益引起国家的重视。滨州市是山东省的地级市，下辖6个县（区或县级市）。该市不断推进乡村公共文化设施建设与发展，设施供给有所改善，但在设施利用率低、供给内容单调等方面仍处于不利境地。采取实地研究方式，利用文献法、访谈法和观察法，选取滨州市不同群体的代表进行访谈。个案访谈法是描述性资料的重要。通过访谈，了解不同身份的人对滨州市农村地区公共文化设施的看法。选取了16名滨州市农村地区长期居住者，访谈内容包括对公共文化设施的利用频率、公共文化设施的认识程度、政府提供的公共文化服务的满意程度及滨州市农村公共文化设施现存问题等方面的看法。访谈对象情况见表1。采取文献法和观察法，查阅相关文献，收集选题方面资料，利用中国知网查阅农村公共文化设施建设及运营、治理理论方面的研究文献。调阅滨州市部分农村地区文化设施方面资料。选取1周内的工作日和休息日（17：00至20：00），对部分农村公共文化设施的利用率进行观察并记录。通过观察与查阅，滨州市现有农村公共文化设施种类见表2。2滨州市农村公共文化设施现状2.1农村公共文化设施概念界定《公共文化服务保障法》对公共文化设施的定义是提供公共文化服务的建筑物、场地和设备，主要包括图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心、农家书屋、公共阅报栏（屏）、广播电视播出传输覆盖设施、公共数字文化服务点等设施。农村地区公共文化设施指满足农村居民文化需求，方便居民生活需要，为其提供活动场所以及丰富人民情感生活需要的基础设施，包括农家书屋、乡镇文化站等[1]。2.2滨州市公共文化设施现状2.2.1农村公共文化设施逐渐完善党的十八大以来，我国日益重视公共文化服务硬件设施建设，基层群众性文化活动场所建设力度逐年增强。2019年，我国共有公共图书馆3189个，96.8％的乡镇设有文化站。滨州市积极响应国家号召，各县区加强农村公共文化设施建设，形成了以县级的图书馆、文化馆、美术馆，乡镇级的综合文化站，以及村级的农村书屋为代表的3级公共文化设施。（1）县级文化场馆。滨州市各县区共有7个图书馆、7个文化馆、1个美术馆，遍布7个县区，皆为全额拨款事业单位。以图书馆为例，各县级图书馆配备馆长与副馆长各1名、专业技术人员10～20名不等，主要为群众提供免费图书借阅、资料查询，以及讲座、展览等公益性文化服务。（2）乡镇综合文化站。乡镇综合文化站一般指由基层政府创办，负责普及政策和宣传教育工作的一类公共文化服务体系。滨州市乡镇综合文化站一般有1～3名工作人员，主要负责组织文化活动或比赛、实施文化惠民工程。（3）村级文化场所。村级文化场所主要包括农村文化大院、农家书屋两种形式。农家书屋作为新时代农村精神文明建设项目，是农民参与公共管理、普及文化知识的最直接形式，也是滨州市农村地区公共文化设施的主要形式。2.2.2农村公共文化设施供需不匹配、利用率低目前，滨州市农村地区公共文化设施均属政府全额拨款建造，提供的公共文化服务都为政府组织并发起的项目。访谈中，村民表示建设农家书屋并未征求村民意见，也没有调查村民实际需求。政府作为农村公共文化设施的单一供给方，仅为满足上级的行政要求，重形式而轻内容，导致公共文化设施并未真正迎合农民需要，不能满足村民需求。这些公共文化设施投入使用后，无法吸引村民，利用率低。政府投入大...