欧美社会风险管理制度的借鉴与思考_洪富艳收稿日期：2022－11－10基金项目：黑龙江省高等教育教学综合改革项目“公共管理学科人才公共服务能力培养模式研究与实践”（JGZ202201124）；黑龙江省高等教育教学综合改革项目“公共管理人才培养与社会公共服务互动机制研究”（JG2022010323）作者简介：洪富艳（1979—），女，黑龙江齐齐哈尔人，讲师，管理学博士，从事生态文明与公共治理研究、公共政策理论与实践研究。第16卷第1期2022年01月哈尔滨工业大学学报（社会科学版）JOUＲNALOFHIT（SOCIALSCIENCESEDITION）Vol．16No．1Jan．，2022·政治文明与法律发展·欧美社会风险管理制度的借鉴与思考洪富艳（哈尔滨商业大学财政与公共管理学院，哈尔滨150028）摘要：伴随风险管理理论、风险社会理论等研究的不断深入，重大决策与社会稳定相关性研究逐步增多。欧美发达国家和地区在环境保护、食品安全、城市管理等方面的重大决策，已经形成了较完备的风险评估与防控机制。其主要做法是:依法确立风险评估主体，构建风险评估的法律框架，建立风险评估的基本流程系统，成立专门的风险评估组织机构和协调机构。借鉴欧美发达国家和地区重大事件风险管理的成功经验，提出中国重大决策社会稳定风险评估建设的基本体系:加强重大决策社会稳定风险评估理论研究，增强重大决策社会稳定风险评估意识，建立健全重大决策社会稳定风险评估的法律制度，完善重大决策社会稳定风险评估的管理机制。关键词：欧美国家;社会风险管理制度;社会稳定风险评估：D630文献标志码：A：1019－1971（2022）01－0045－05重大决策正确与否，对社会稳定具有重要影响。目前中国社会政治经济体制改革步入攻坚阶段，国家重大决策、重大项目、重大制度的制定、出台、实施必须经过社会稳定风险评估。因此，厘清社会风险管理的相关理论，借鉴欧美发达国家地区重大事件风险管理的基本经验，有利于完善中国重大决策社会稳定风险评估机制。一、重大决策社会稳定风险评估的理论溯源风险研究最早运用于项目工程管理领域，在其发展过程中主要应用于管理学、金融学、心理学等学科的研究中。（一）风险管理理论风险管理理论始于20世纪30年代，至20世纪60年代中期逐步发展成为一门学科。“1963年梅尔和赫奇斯的《企业的风险管理》、1964年威廉姆斯和汉斯的《风险管理与保险》出版，标志着风险管理理论正式登上了历史的舞台。”［1］风险管理理论经历了从传统风险管理理论到金融风险管理理论再到全面风险管理理论的不同时期。传统风险管理理论主要对风险管理的对象进行界定和区分，将纯粹意义上的风险作为研究对象，也就是将不利风险纳入企业风险管理的重要范畴。企业风险管理的主要任务是减少不利风险的发生，降低不利风险对企业的可能损害。管理的基本手段是采用保险的方式转移和减少风险所带来的损失。20世纪60年代末至70年代初，一些学者对市政管理中的风险问题进行研究。托德（Todd，1969）和沃恩（Vaughan，1971）通过对美国九个州市政管理现状的调查研究，提出市政官员应加强市政风险管理的主张。风险管理理论逐步与管理收稿日期：2022－11－10基金项目：黑龙江省高等教育教学综合改革项目“公共管理学科人才公共服务能力培养模式研究与实践”（JGZ202201124）；黑龙江省高等教育教学综合改革项目“公共管理人才培养与社会公共服务互动机制研究”（JG2022010323）作者简介：洪富艳（1979—），女，黑龙江齐齐哈尔人，讲师，管理学博士，从事生态文明与公共治理研究、公共政策理论与实践研究。第16卷第1期2022年01月哈尔滨工业大学学报（社会科学版）JOUＲNALOFHIT（SOCIALSCIENCESEDITION）Vol．16No．1Jan．，2022·政治文明与法律发展·欧美社会风险管理制度的借鉴与思考洪富艳（哈尔滨商业大学财政与公共管理学院，哈尔滨150028）摘要：伴随风险管理理论、风险社会理论等研究的不断深入，重大决策与社会稳定相关性研究逐步增多。欧美发达国家和地区在环境保护、食品安全、城市管理等方面的重大决策，已经形成了较完备的风险评估与防控机制。其主要做法是:依法确立风险评估主体，构建风险评估的法律框架，建立风险评估的基本流程...