化工知识随着我国国民经济的不断发展和经济体制改革的不断深化，浙江省民营企业，尤其是小规模生产经营型民营企业（以下简称小型企业），如雨后春笋般涌现，到2006年上半年为止，全省共有五十人以下的企业多达四十余万家。但由于小型企业的生成速度快，数量众多，规模偏小，规范化程度低，且事故不断发生，因此给我省安全生产的监督管理形成诸多难题。本文试图通过对小型企业安全生产管理现状分析，提出一些粗浅对策及建议。1小型企业安全管理现状特点分析1.1市场准入无序目前，小型企业的设立，除一些危险性较大的行业或特种行业外，无须经过负有安全生产监督管理职能部门的审查核准或认可，也无须经过经贸、发展改革等职能部门的立项，便可直接取得相关执照，进行各类生产经营活动。在此状况下，如果相关职能部门再缺乏相互之间的企业信息沟通，那么在相当长的一段时期内，负有安全生产监督管理的职能部门，甚至当地基层政府，根本不清楚各类小型企业的存在与否，给安全生产监督管理造成盲区。特别是安全生产综合监管部门（以下简称安监部门）对企业“三同时”措施落实的监督管理无法正常实现，难以真正贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。此外，还存在大量连相关执照均不办理的非法生产经营企业。上述这些小型企业均尚未纳入安全生产的监督管理范围之内。1.2日常监督缺失小型企业的特点，一是数量众多；二是分布区域散；三是受市场影响较大，产品及生产工艺变化较大；四是受资金制约等因素影响，生产过程缺乏连续性，时而生产，时而停产；五是人员不固定，受各种条件影响，生产、经营人员甚至管理人员、法定代表人经常调换。安监部门由于受人力、物力等因素制约，对这些小型企业安全生产监督检查和行政执法大都难以到位，日常监督缺失较为明显。1.3员工素质低下小型企业员工文化素质和技术素质普遍偏低。作为小型企业经营者，自身安全管理水平较低，即使在主观意识上开始重视安全生产，但在客观上仍缺乏安全生产管理知识和相应专业经验或能力。作为小型企业从业者，大多为进城务工人员，流动性大。一是自身安全意识差，从未经过较为系统的工业化生产知识培训教育，尤其未经过安全生产理论和操作培训或训练，违章作业、违反操作规程、擅自盲目蛮干等现象时有发生；二是上岗前未具备安全技术素质，对企业的安全生产管理制度、安全操作规程、劳动卫生条件、工艺装备水平、安全防护设施等知之甚少。1.4隐患整改不力小型企业起步维艰，从手工作坊式开始发展，大多因陋就简资金匮乏。因此，小型企业经营者对待事故隐患的整改态度，一是拖拉，等待资金周转到位后再进行处理，一拖再拖；二是侥幸，感觉事故隐患不一定会马上引发事故，心存侥幸，忽视落实整改措施；三是将就，以减少或不投入隐患整治的资金来降低生产经营成本。即使安监部门已对其采取责令整改、停业停产整顿等强制措施，但仍然我行我素，整改不力，最终导致事故的发生。1.5风险应急少为小型企业往往对自身安全不做风险评估，与周围环境的危险因素不做评析，风险意识几乎为零，应急措施更是不着边际。从业人员工伤保险投保率低，企业财产保险投保率更低。在事故防范及应急措施与对策方面，小型企业极少有所作为。知不足者勇，知不足乃安全管理工作之大幸。安全管理要知不足，既是一种自律，又是一种自觉。安全管理工作切忌自我感觉良好，不能孤芳自赏、自以为是，更不能盲目乐观。抓好日常安全管理工作的关键是要树立居安思危的管理理念，对存在的问题要看得清、敢面对，还要改得了、能战胜。为此，各级管理者必须把安全管理责任举过头顶，把搞好安全的困难踩在脚下，把本质安全之心装在心中，时刻牢记安全管理工作只有起点没有终点的客观规律。古人云：“志之难也，不在胜人，在自胜也。”安全管理知不足就是：以安全先进单位为镜，照差距；以各类隐患为例，看不足；以事故教训为依据，查过错。安全管理工作不怕有过错、有不足，就怕错过了知错、纠错，知不足、改不足的机会。安全管理知不足，才会不断完善管理措施、调整工作节奏、把握操控能力，逐渐形成安全管理工作全方位、多角度的良性互动和科学...