对建设企业“三项制度力管理体系的思考摘要企业的各项管理工作并不是独立的，将貌似独立的管理工作有机地联系起来，使其互为支持，互相促进，从而达到管理的目的是企业高管应有的责任。镇海炼化通过创建“三项制度”管理体系。在实践探索中走出了一条具有特色的管理道路。“三项制度”管理体系是以职责划分、流程程序和规章制度建设为核心，以建立“一本管理手册统领、一套制度文本支撑、一种运行模式保障”的一体化体系为主线，通过优化机构、岗位责任制检查等一系列措施提升企业管理水平的制度创新。关键词三项制度；职责；岗位；过程；业务F112.1文献标识码A1006-5024（2009）10-0041-04作者简介江正洪，中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司总经理、党委书记，高级工程师，研究方向为国有大型企业经营管理；章剑刚，中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司企业管理处副处长，高级经济师，MBA研究方向为企业管理。（浙江宁波315207）一、引言中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司（简称“镇海炼化”）目前拥有2000X104t/a原油综合加工能力，60x104t/a尿素、100X104t/a芳烧、20x104t/a聚丙烯生产能力，是中国最大的原油加工基地和成品油出口基地之一。其生产装置均实行DC眦制，主要装置实施APC先进控制。随着100X104t/a乙烯的建成，镇海炼化将从单一的炼油企业转变为炼化一体化企业。按照中国石化对镇海炼化建成“世界级炼化一体化标志性企业”的定位，为了尽快缩小与世界先进水平的差距，镇海炼化根据中国石化的总体部署，探索建立“标准化、一体化”制度体系已成必然，从而不断提升企业管理水平，增强企业综合竞争力。二、“三项制度”管理体系的提出随着生产经营规模的不断扩大和企业改革的持续深入，镇海炼化装置规模、生产技术等“硬实力”得到极大发展，达到或接近世界先进水平，但在管理理念、管理手段等“软实力”上尚存在着明显的差距，特别是国企多年累积形成的组织机构定位不清晰、职能交叉重达、业务环节缺少监督制约等弊端和问题越来越突出，越来越成为制约企业进一步改革发展的"短板”。其中，在制度建设和运行管理方面存在的突出现象为：制度建设更多是"缺什么、补什么”，缺少系统性；勤于制订，却怠于维护，造成制度可操作性不强；制订制度往往从部门自身需要出发，很随意；不少制度设计时缺乏有效的监督和回馈机制；只有制度，没有保证制度实施的有效措施。上述现象说明，镇海炼化想要认真贯彻落实中国石化提出的“实现管理的科学化、规范化、制度化”指示精神，非常重要的一条就是要建立统一的标准化、一体化的制度体系，实行“文本化”管理并动态改进。这样，才能真正将企业管理由以“人”为载体变为以“文本”为载体，从“人治”走向“法治”。由此，镇海炼化提出了“三项制度”管理体系理论，以实现“以最少的人管好最大的炼化企业，提供一流的产品和服务；以最低的成本、最佳的秩序和最高的效率，满足多层次用户需求”的企业管理目的。三、“三项制度”管理体系及模型企业的各项管理工作并不是独立的，如何将貌似独立的管理工作有机地联系起来，使其互为支持，互相促进，从而达到管理的目的？镇海炼化通过创建“三项制度”管理体系，结合运用过程方法，在实践中探索出了一条自己的管理道路。“三项制度”管理体系是以职责划分、流程程序和规章制度（统称“三项制度”）建设为核心，以建立“一本管理手册统领、一套制度文本支撑、一种运行模式保障”的一体化体系为主线，通过优化机构、岗位责任制检查等一系列措施提升企业管理水平。为揭示“三项制度”之间的内部联系，展示如何通过“三项制度”管理体系的实践提升企业管理水平，文中提出了“三项制度”的管理体系模型（见下图），并通过实践验证了这一管理体系模型具有很强的操作性。企业的任何规章制度均需要规定业务的边界，各控制点、控制要求及控制的实施部门，需要明确5W1H即回答谁来干、干什么、何时干、怎么干等。根据这一共性，将制度以三维变量的形式来表现：以岗位为x轴，每个岗位对应x轴上一个点，x轴上的一段则构成一个部门；以过程为Y轴，体现过程方法，过程分为计划（策划）、设计...