探析工程造价审计中存在的问题及解决措施【摘要】工程造价审计是一项专业性、科学性、基础性和实践性较强的系统管理工作，就目前而言，工程造价审计出现的问题日益增多，本文将主要提出工程造价审计中存在问题，并对这些问题进行分析，提出一些相应的对策。【关键词】工程造价审计管理解决措施：F239文献标识码：A：工程造价，是指建设某一项工程所要开支的投资费用。而工程造价审计是在国家的相关法规和政策基础下进行的一项严谨的管理工作，它是依据相关部门颁发的取费标准、消耗标准、设计图纸和工程实物数据以及工程造价的确认和控制标准，进行的一项监督、检查工作。通过工程审计工作，能有效的控制我国国有资产的流失。工程造价审计贯穿于项目运行的整个过程，加强建设项目造价的监督，是取得社会效益与投资效益的有效途径之一。一、工程造价审计中的问题和原因1.招投标活动中以及合同签订出现的问题进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。在造价审计中经常会发现进行招投标活动时未依据《招标投标法》及相关法规的要求就进行招投标活动，没有按照招标文件的规定签订中标合同。主要体现在：对依法公开招标的工程只进行邀请投标、施工单位之间互相陪标、串标、不依照招标文件签订施工合同、不严格依照程序招标、不依法拟定招标文件、不本着公开、公平、公正的原则进行招标、评标直至最后定标。在通常情况下，施工单位的中标价即工程竣工结算价，施工过程中如果发生设计变更、现场经济签证等影响工程造价的情况，应当按照合同规定中的相关条款进行结算。但是，有一些工程经定标后，在合同签订时，又会出现下列一些问题：有的价款结算条款中又约定结算时要按实结算；有的业主盲目追求低价，要求承包商在中标价的基础上再优惠下浮造价，造成承包商在施工过程中偷工减料，给工程质量安全埋下了隐患；有的工程合同签订后，甲乙双方对合同主条款或招投标文件进行了较大的更改，违背主合同和招投标文件的主要意思表示另行签订补充协议，形成了阴阳合同等。审计单位和审计人员自身问题工程造价审计是一项专业性、科学性、基础性和实践性较强的系统管理工作，除要求具备相应的专业技能外，审计工作还需要高度的责任心以及公德心。根据我国《工程造价咨询单位管理办法》规定：任何工程造价咨询中介机构均需向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书，方可根据批准的资质等级在规定的从业范围内从事工程造价咨询和工程结算审核。《建筑法》中规定：从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动。但是一部分工程造价咨询企业却钻法律空档，只是依据《审计法》进行工程预决算的审计工作，认为进行工程结算审计时，无需持证，仅凭审计资质或职能就能对工程结算进行审计，或者本身资质并没有达到工程所需的要求，便造假资质从事此项工作，这种行为直接扰乱了造价咨询市场的规范秩序。审计方式问题以往的工程造价审计主要是对竣工工程结算的审计，可以说是事后审计、静态审计。而建设项目具有周期长、环节多的特点，工程造价又贯穿工程建设的各个环节，同时从事工程造价活动的主体也较多，因此工程造价会因时因参与主体的行为而变化，如果不及时的审计和预防这些影响造价的因素，就可能给业主造成不可挽回的经济损失。如审计中发现一些不需要公开招标的建设项目，建设单位是在施工单位完成施工后，双方就结算金额进行协商，达成一致后，然后根据协商结果签订总承包合同，最后再报送工程造价咨询单位审计。工程造价咨询单位在审计此项目工程造价时，没有办法依据《合同法》依法对项目合同进行调整。这就给承包商提供了牟取暴利的机会，也把审计失真的风险转嫁给了工程造价咨询单位。再如审计中发现：由于业主代表或监理工程师没有很好的熟知图纸、定额及施工合同等，对上述已经包含的施工内容又进行了现场签证，从而造成费用的重复计算；在施工过程中，施工单位往往只对涉及费用增加的内容办理签证，对涉及费用减少的内容往往不办理签证，有些涉及费用减少的内容...