探寻中国农村土地制度改革长远出路文贾康农村土地集体全体制是土地公有制概念下除国有制之外的另一种全体制形式，中国法律已明确规定全体土地的公有制性质，不存在土地私有制。改革开放以来，经济社会转轨弥合了中国“城乡分治”传统的二元经济，而走向现代化国家进程中，土地制度的改革与完善是重大现实问题，也一向存在相关不同思路、观点的争议和现实生活中相关难办问题的挑战。集体全体之路“难走”有一种观点认为，土地私有制有利于产权明显和要素滚动。但这一看法在中国现实生活中不存在任何可能性，由于不成能逾越“公有制经济为主导（主体）”的红线。在实际操作层面，无法解决“已明确为国有的城镇土地，怎样才能切分给若干亿社会成员”的问题。如把农村土地单独处理，量化分给农村户籍人口，也没有合理依据。对此观点看法，务必断然摈弃。另一种思路表达为，现行制度是在实行城镇土地国有的同时，持续在农村坚持土地集体全体制，对根本农田实行“占补平衡”操纵，保障国家粮食安好。农村土地实行三---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---权（全体权、承包权和经营权）分置，对农村集体创办用地试行使用权入市流转，与国有土地同权同价（但不允许用于商品房开发）。对农村宅基地三权分置那么概括表述为对全体权、使用权和资格权的调配、继承等规定更加的管理规矩。但实际上，持续实行农村土地集体全体制的这一思路，已面临严峻挑战和深刻冲突，三权分置并未表达出彻底消释纠结的可能远景。中国土地制度改革突出的难题是“两种公有制，，里的“农村集体土地全体制”，虽被称为公有制的一种土地制度，但其无法与社会主义市场经济要素滚动的机制兼容。它不像国有制，具有可以落到一个国有制度平台上、明显界定或分开最终产权与使用权、要素滚动无障碍的特性。国有土地最终产权（全体权）与使用权分开以后，使用权可以在统一市场里符合规矩地实现滚动。但集体全体制不行，一个社区人员范围边界不断变化，所谓“增人不增地减人不减地”，是明显不合理的无奈选择。集体中原已形成的物理空间自然垄断不动产调配方面的利益格局，无法合理化适应集体概念下的人员滚动和人口变化。一旦遇到征地拆迁补偿问题，各种相关标准难以客观量化，利益博弈往往引出“水涨船高”式的国土开发综合本金，产生相对少数人的一夜暴富和极端化冲突冲突。实际上，集体土地全体制名义下，全体成员利益关系的调---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---理操纵权，分外轻易扭曲地由少数人操纵。“一人一票”的少数按照多数决策机制，在相当多外出务工人员难以行使投票权的处境下，极易流于空谈。目前，中国农村土地制度的集体全体之路已越走越窄，与社会公允正义、要素市场创办、统一的现代市场体系创办，越来越难以相融，冲突丛生。深圳阅历值得推广分析来看，中国农村土地全体制与现代市场体系对接、兼容的长远出路，只剩下一种选择，即将土地最终产权落到土地国有制一个平台上。笔者在调研中留神到，已有一个可供查看的现实案例：深圳。深圳在其特区定位上，已经抓住时机解决了把辖区内全部土地全体权归为一个国有平台的法律问题。它利用特区立法权，明确规定深圳不存在集体土地，全体土地都是国有的，归于一个终极产权平台。城镇化进程中，原村民利益如何对接到新平台上，此类问题最典型的就是所谓的“小产权房”和一些相关不动产。深圳解决这个问题，已总结了初步阅历，即“两级谈判算账”。对于农村居民（农人与“农人工”）城乡间的迁徙和农村土地使用权及相关生产要素滚动，以及如何形成适合市场经济客观要求的调操纵度安置与规矩体系创办方面的问题，政府对社区、社区再对概括住户与个人达成一劳---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---永逸的解决方案。深圳的阅历，对于全国具有重要启示作用。“难办”的小產权房从长期远景方面设想，经过一系列的渐进改革（包括分批增加跟进试点），全国全体土地终将归于一个国有平台，土地使用权的性质和交易将彻底道别城乡分治格局。其中需要...