转型期非正式制度因素探析马克思指出：“人们自己创造口己的历史，但是他们不是随心所欲的创造，并不是在他们选定的条件下创造，而是在自己直接碰到的、既定的、从过去继承下的条件下创造”I也就是说，非止式制度，和止式制度一样，其产生、发展都是植根于该国家、民族的传统文化土壤中的。它冇其积极性的一面，也冇消极性的一面。一、概念界定制度包括正式政治制度、非正式政治制度两大部分。所谓正式政治制度，指的是文法、普通法和规章制度等，而非止式政治制度，指的是习俗、行为准则和自我约束的行为规范。2换句话说，正式政治制度指的是一系列法律、法规、政策与规则，而非正式政治制度指的是在漫长的历史长河屮所积淀的社会文化传统和行为规范，其主要构成要素是意识形态和习惯，涉及到人品、良心、礼节等。在非正式制度构成要素屮，意识形态占主要地位，发挥主要作用。他会影响人们的主观偏好，左右人们对门身利益与外部环境的适应程度，它以“指导思想”的形式构成正式制度的“理论基础”和最高准则。彳习惯也很重要。制度经济学家认为，习惯就是在没有正式制度的地方起着规范人们行为的准则作用。°二者在非正式制度领域并驾齐骡，直接影响着人们生活工作的方方面面。%非正式制度和正式制度之间的关系就非止式制度而言，它包括与正式制度相容的和相悖的两种非正式制度。相悖的非正式制度往往指社会中的确存在且起着重要作用的潜规则。二者之间的关系属于辩证统一、互相转换的关系。第一，两者形式不同。正式制度是成文的法律、法规等条条框框，而非正式制度值得是无文字等显性纪录但在社会生活工作屮深入人心的做事理念或方法；第二，两者机制和演变速度不同。正式制度是受到利益主导者认可、接受的东西，具有强制性的特点；而非止式制度则是人们约定俗成的东西，人们既然认可，当然就会主动接受和运作。特别值得一提的是，正式制度并不是一成不变的，只不过其转换速度大于非正式制度。第三，从联系的角度来说，非正式制度与正式制度之间可以相互切换。一般说来，意识形态和1马克思恩格斯全集第一卷人比出版社1995版P5852［美］诺斯新制度经济学及其发展载经济社会体制比较20025期彳孔泾源中国阶级社会中非正式制度安排载经济研究1992年7期°汪丁丁再论制度创新的一般过程载效率、公平与深化改革开放北大出版社1993版习惯在不同的时期、不同的对象都有着不同的诠释，而且，非正式制度往往依附于某种实体并且付诸于一定的影响，它对正式制度有着促进或阻碍作用。一个国家的改革发展若与该国的非正式制度和谐互动，那么，该国的体制变迁成木则会最小化，而效益则会最大化；反之，轻则增加发展难度，提高发展成本，影响改革效率，重则增加社会发展风险系数，导致改革失败，其或社会动荡。总Z,止式制度与非止式制度Z间的关系是一条影响国家发展、社会进步、经济发展、政治稳定的潜在线索。二者之间其实就是一种内生性的博弈规则I,他们之间的互动与适吋切换不但不可避免，而且，非正式制度状况及其变化相当程度上影响着正式制度变迁是否顺利和失败。根拯研究，体制变迁成本最低的方向是按照社会存在的非正式制度的演变方向并与它保持最小的偏离。只有二者相互交融，国家社会发展才会减少发展的摩擦力，减少社会发展的代价，以至于能够达到既能实现政治、经济、文化、社会四位一体的全面发展，又会实现社会稳定、健康、和谐的发展。%中国社会转型期非正式制度㈠屮国的非正式制度中国的传统社会是一个以非正式制度为主的社会2。费孝通理解为中国的传统社会是一种“没冇法律”的社会，他的运转依“礼”而治「德国学者马克斯韦伯认为屮国是一个非理性社会，同时他明确指出，崇尚传统、注重人伦孝弟、以家族和同乡的好恶为是非标准的伦理二元性等非正式制度，客观上阻碍了社会经济的发展，这就是著名的“韦伯命题”4其实，中国的国情就是一个家国社会下的熟人社会，注重人际关系，强调关系网的作用。社会学家李培林指出，在亲缘或圈子的特殊关系的交换和组织中产生了“人情信用卡”5在既定的人脉圈或亲情圈内，彼此靠非理性的情感或者信任感建立信用，而圈外的就是相对不信任或者不...