试论构建事故双重预防机制的方法陆宽【摘要】为贯彻国家关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的决策部署，实现把风险控制在隐患形成之前、把隱患消灭在事故发生之前，遏制重特大事故的工作目标。文章围绕安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，在施工项目推进中的构建方法予以具体介绍。【关键词】双重预防；风险；隐患排查：X928：A：2095-2457（2018）17-0237-002DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.17.118【Abstract】Inordertoimplementthestate'sdecision-makinganddeploymentontheestablishmentofthedouble-preventionmechanismforsecurityriskgradingcontrolandhiddeninvestigationandmanagement，theworkgoalofcontrollingrisksbeforetheformationofhiddendangersandeliminatinghiddendangersbeforetheaccidentsisrealized.Thearticlefocusesontheestablishmentofadoublepreventionmechanismforthemanagementandcontrolofsecurityrisksandtheinvestigationandmanagementofhiddendangers.【Keywords】Doubleprevention；Risk；Hiddeninvestigation0前言为贯彻落实党中央、国务院关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的决策部署，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前，风险预控、关口前移、遏制事故的工作目标，各地、各行业都在积极探索，深入研究，力求这项重大举措能够尽快落地，发挥双重预防机制在事故预防控制中的作用，但事故总量仍然偏大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。主要原因是没有一个规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。本文将围绕安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，在施工项目推进中的构建方法予以具体介绍。1安全生产相关概念辨析风险是指的是损失的不确定性，对于建设工程来说，是指在一定条件下容易导致安全生产事故的发生的可能性。隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章制度、设备操作规程的规定要求，从而导致作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的最主要的因素。风险与隐患既相互联系又有一定的区别，风险管控失效容易形成隐患，隐患如果得不到有效及时的治理，容易发生安全生产事故。从事故链条来看，风险管控失效容易导致隐患，而隐患排查治理不到位又容易引发安全生产事故，安全风险分级管控是隐患排查治理的前提，隐患排查治理是对超出可控制水平风险的管控，风险分级管控是安全生产标准化的核心，而安全生产标准化是风险分级管控的载体和具体表现形式，隐患排查治理是安全生产标准化建设的基础，贯穿于安全生产标准建设的全过程。安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础。安全风险分级管控，通过对风险源辨识、风险评估、风险分级、风险响应和风险控制，便于进一步排查重特大事故隐患。通过加强对重特大事故隐患的治理和整改，不断提升改善建设施工现场作业环境，进一步降低事故发生概率，从而降低安全事故发生风险。隐患排査治理体系是安全生产标准化工作的重要内容。安全生产标准化主要对事故隐患排查、排査范围与方法、隐患治理与整改和预测预警四个方面提出了基本要求和原则性规定。隐患排査治理体系作为一个依据明确、结构完整、内容充实和可操作性强的独立运行的系统，为生产经营单位提供了隐患排查治理的具体标准，是安全生产标准化的进一步细化和深化。风险分级管控是安全生产标准化的核心，都强调动态管理及持续改进。安全生产标准化通过开展风险源辨识、评估与管理以及对重大危险源制订相应的综合应急预案，从源头上加强了对风险的动态管理，降低了事故的发生概率。综上所述，隐患排查治理、风险分级管控、安全生产标准化是生产经营单位开展安全生产工作必不可少、相辅相成的管理措施与方法。三者各有侧重，既不能偏废，也不能绝对化，要有机地结合起来，建立完善的安全风险分级管控与隐患排査治理体系。2安全风险分级管控与隐患排査治理机制构建2.1风险源辨识2.1.1辨识流程流程风险源辨识→风险评价→风险管控一风险源更新。2.1.2风险源风险源主要有人...