社会其它相关论文-城市农民工社会保障的实践与思考〔摘要〕农民工是我国制度变迁和社会转型期间出现的特殊群体,建立城市农民工社会保障制度具有重大的意义｡在建立城市农民工社会保障制度时,我们应借鉴上海､广东等地的成功经验,在制度设计方面坚持统账结合模式,实施土地换保障,优先建立农民工的大病统筹和工伤保险机制;要分类､分层地将农民工纳入城镇社会保障体系,最终建立包括各类劳动者在内的统一的社会保障制度｡〔关键词〕城市农民工,社会保障,实践,思考改革开放以来,我国离开农村到城市寻找就业机会的农民工队伍非常巨大,据统计,现在我国常年外出务工､经商人数达8600万人,全国处于流动状态的农业人口已达1.3亿人｡①这些城市农民工,为当地创造了财富和税收,促进了城市经济和社会的繁荣,然而,长期以来,这些人却被社会保障拒之于门外｡因此,我们应该建立城市农民工的社会保障制度,这样不仅可以帮助城市农民工抵御城市工作生活中的风险,增加他们的安全感和对城市的认同感,解除他们的后顾之忧,也有利于社会的稳定｡一､城市农民工社会保障制度建设的实践及其分析(一)上海模式｡上海市在分析外来从业人员职业风险的基础上,自200219月1日开始实施《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》,对外来从业人员(指符合该市就业条件,在上海务工､经商但不具有上海市常住户籍的外省､自治区､直辖市的人员,不包括通过市人事局引进的专业人才以及从事家政服务､农业劳动的人员)实行综合保险｡综合保险由市劳动保障局主管,由劳动保障行政部门的外来人员就业管理机构经办｡这种模式主要有以下特点:第一,一个保险三项待遇｡对外来劳动力只实行一个保险即综合保险｡三项待遇是指工伤､住院医疗和老年补贴,即单位使用的外来从业人员只享受工伤､住院医疗和老年补贴三项待遇,无单位的外来从业人员享受意外伤害､往院医疗和老年补贴三项待遇｡第二,费率固定,费基完全统一,缴费周期为每3个月缴1次｡使用外来从业人员的所有用人单位其综合保险费率都是12.5%,其中养老补贴为7%,大病医疗和工伤保险为5.5%｡外地施工企业由于只参加大病医疗和工伤保险,缴费比率为5.5%,缴费基数为上年度社会平均工资的60%｡企业给外来从业人员办理综合保险,一次必须缴纳3个月的费用｡第三,待遇一次性发放｡这样有利于解决长期困扰的农民工频繁流动问题｡一次性支付对工伤保险来说尤为有利,工伤人员可以领一笔钱回原籍养老,减轻企业的负担,而且工伤待遇标准相对较高,除了全额报销住院费用,其它的四项补贴最高的可达44万,最低的10级工伤也能享受一次性支付的工伤待遇1万元｡外来从业人员不实行养老保险,不设立个人账户,只做养老补贴｡用人单位和无单位的外来从业人员连续缴费满1年可获得1份老年补贴证,其额度为本人实际缴费基数的7%;外来从业人员男满60岁､女满50岁时,可凭老年补贴证,身份证明到户籍所在地的商业保险公司约定的机构领取老年补贴｡第四,委托商业保险公司管理｡大病医疗和工伤保险委托平安保险公司承办,而养老补贴则委托中国人寿保险公司办理｡②---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(二)广东模式｡即将农民工纳入现行城镇职工基本社会保险制度｡广东省颁布了《广东省社会养老保险条例》和《广东省社会养老保险条例实施细则》,规定将城市农民工纳入城镇职工社会养老保险体系,执行完全统一的政策｡其主要有两个特点:第一,不另设专门的制度,而是将农民工直接纳入现行城镇职工基本社会保险体系,主要参加养老､医疗和工伤三项基本社会保险,不参加失业保险和生育保险｡第二,允许农民工享受养老待遇,但其辞工返乡时,其个人账户的养老保险资金全部转回其户籍所在地的社会保险机构,当地没有社保机构的,退给本人｡(三)对城市农民工社会保障制度现有模式的分析｡随着我国城市化进程的加快和城市农民工的不断增加,各地都在探索城市农民工社会保障制度建设的新路径,对现有的各种模式进行分析可以把它们归为三类:农村模式､独立模式和城镇模式｡农村模式即把城市农民工纳入到农村社会保障制度,不建立城市农民工社会保障制度｡这种模式,既不符合农民工的意愿也不符合实...