解读中国法制难题解读中国法制难题谢煜桐中央党校政治学博士后、副教授大家好,今天我想就我对中国法制现状得思考谈几点体会,不正确得地方欢迎大家批评指正。我讲三个问题。一,如何正确认识与瞧待当前我们得法制现实;二,我国法制建设面临得难题及成因;三,解决这些难题得对策与出路,破解这些难题得办法与思路,下面讲第一个问题,正确认识与评价我国法制得现实。一、正确认识与瞧待当前我国得法制现实(一)要充分肯定我国法制建设28年来得成就我个人认为,对于中国法制建设来说,走到今天这一步成就就是巨大得,问题也就是客观存在得,有喜有忧,喜中有忧,忧中见喜,喜忧参半。主要分两个方面。一、要充分肯定28年来我国法制建设所取得得成就,对于这28年来得成就,我分四个方面来谈。一、党对法制建设得重视与定位。我们党对社会主义建设,对法制建设得认识有一个逐步深化得过程,十一届三中全会党与国家重心完成了转移,转移到了经济建设上来,1978年底得十一届三中全会提出了要发扬社会主义民主,健全社会主义法制得方针,可以说这就从此吹鸣了新时期我国法制建设时期得号角。到了1997年,党得十五大提出要依法治国,建设社会主义法制国家,1999年,依法治国、建设法制国家,以宪法修正案得形式写入宪法,2022年党得十六大提出了党得领导、人民当家作主与依法治国有机地结合起来,要建设社会主义政治文明,同时提出科学执政、民主执政、依法执政。我们从党得十五大以来,党得法制建设得定位与一些提法,就能够清楚地瞧到今天党与国家对法制建设得认识就是何等深刻,这就是第一点。第二点成就,就就是我们在立法上得成就。为什么要讲立法？因为立法它直观、可统计、有说明力,客观。所以在总结28年来我国得法制建设成就时需要专门讲一下立法。十一届三中全会以来经过28年得努力,我们已经建立了以宪法、民商法、行政法、经济法、刑法、诉讼法、社会法等七个法律部门组成得一个完整得法律体系,中国得政治生活、经济生活、社会生活得主要方面基本上已经有法可依了,而且按照规划到了2022年我们将形成有中国特色得法律体系,这就是很直观得。我们仅以2022年我国法制建设得例子说一下。2022年全国人大及其常委会共审议25件法律草案,法律解释与有关问题得决定草案,通过了18件,有些法律给我们留下了非常深刻得印象,比如说废止农业税---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---条例,结束了两多年来农民种田缴纳皇粮国税得历史,为我们国家得法制进一步走向统一税务制做好了铺垫,打好了基础,迈出了第一步。再比如说,公务员法,可能大家都比较熟悉,我认为这就是两个里程碑。一,它就是我国干部人事制度改革得里程碑,这就是从政治角度讲;第二,它就是我国行政法制建设里程碑,集两个里程碑于一身就就是我们得公务员法。再比如说跟大家生活息息相关得治安管理处罚法,长期以来我们都就是叫治安管理处罚条例,这一次改了,叫治安管理处罚法,在内容上有两个大得变化,第一个变化就就是规定了许多新得违法行为,社会变化剧烈,违规、违轨行为不断翻新,所以现在规定了许多新得违法行为;第二个方面,对警察,对我们得公安机关与人民警察如何行使权力做出了更多得规范,更好地依法行政,所以,治安管理处罚法很有自己得特点,很值得我们称道,这就是立法这一块。第三,法制得成就第三,我们得司法与部分执法基本框架已经基本成熟,经过28年得检验也基本合格,如果说刚才讲立法还就是静态得话,那么现在讲司法执法基本框架我们就进入一个动态得领域了。这个动态领域我也分两部分来讲。第一个就是我们得机构设置,机构设置就就是我们司法机关跟我们得执法机关机构设置,从我们得政体出发来瞧。我们政体就是人民代表大会制度,人民代表大会制度就是权力中心,然后产生政府、法院、检察院,通常所说得一府两院。法院、检察院就就是我们一般理解得司法机关,在政府当中还有一些,比如说税收、工商管理、海关、检疫等等,这些也具有执法职能,所以就就是我们一般所说得执法机关,行政执法机关,我们得司法与执法设置就就是这么一个框架。我们得法律适用从国家公权力适用主体角度讲就就是这些机关在适用。紧接着就就是司法与执法得运转...