试论当代中国政治秩序1张俊会（郑州大学公共管理学院河南郑州450001）摘要：政治秩序是社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。政治实体、政治规则和政治控制是政治秩序存在的三个基本要素。其中是政治秩序的能动性的要素，政治规则政治秩序的生长性要素，政治控制是政治秩序的实现性要素。宽容与理性妥协的精神、法治化与政治制度化、有序的协商机制、高效廉洁的政府是政治秩序良性运行的条件。面对我国现阶段国际国内复杂的生存环境，缔造强有力的政治体系，重视法治高于人治的理念，完善民主的协商机制，建设高效廉洁的服务性政府，是我国当前现代化进程中良性政治秩序追求的必然选择和长效路径。关键词：政治秩序政治体系协商机制服务性政府治理是以维持政治秩序为目的，以公共事务为对象的综合性的政治行动，治理的最高精神是善治。而“中国的改革开放和经济发展给中国社会所带来影响是整体性的，”山是机遇和挑战并存，是成就与矛盾同在。如何在社会治理方面做到全社会认同，是政治秩序实现有序性和稳定性的最终动力与目的。一、政治秩序的涵义亨廷顿认为，发展中国家的“首要问题不是自由，而是建立一个合法的公共秩序。人当然可以有秩序而无自由，但不能有自由而无秩序。必须先存在权威，而后才谈得上限制权威。”⑵政治秩序是人类民主、自由的土壤，是经济社会文化发展的基石。（一）政治秩序的含义人生活在社会之中，社会的发展离不开良性的政治秩序，良性政治秩序是人类永久的追求。卢梭曾在《社会契约论》中提到，“社会秩序乃是为其他一切权利提供了基础的一项神圣权利。然而这项权利决不是出于自然，而是建立在约定之上的”。基于康徳的秩序亦即常规性整合的思想，哈耶克认为，“自发社会秩序1作者简介：张俊会（1986年6月23日一），女，汉族，河南濮阳人，现为郑州大学公共管理学院2010级中外政治制度专业研究生，研究方向为当代中国政府与政治。所遵循的规则系统是进化而非设计的产物，而且这种进化的过程乃是一种竞争和试---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---错的过程，因此，任何社会中盛行的传统和规则系统都是这一进化过程的结果。”⑶台湾学者钱永祥在《自由主义与政治秩序：对〈自由中国〉经验的反省》中说，“政治过程'泛指社会上的个人、群体、以及各种利益，为了争取或维持有力的地位，透过各种途径去进行的运作；这类运作所遵循的规范性的规则，构成了我们所谓的政治秩序'。”⑷黄百炼、徐勇认为，“政治秩序指社会政治中的人们根据一定规范活动，使社会政治的内在结构和各方而关系处于相对均衡、相对和谐、相对稳定的状态。它主要表现为一定政治社会的常态或静态的状况。”151政治秩序作为一种人们赖以生存的环境，是自人类出现以来从未停止的追求，是人们生活的冃标，也是人们发展的条件。政治秩序是社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。在国家范围，政治秩序作为一种政治生活的状态，其核心是政治合法性，在运行上体现为政治治理。依据哈耶克和亨廷顿的政治秩序理念，本文认为，政治秩序是一国政府维持社会发展、人民生活的最基本的目标能力和现实状态，它主要涉及一国政府与人民之间的对话与回应。本文的政治秩序是一国治理范围内的和谐与否，是一国发展的最后底线,正如亨廷顿所言，无秩序的国家是谈不上发展与幸福的。（二）政治秩序的要素政治实体、政治规则和政治控制是政治秩序存在的三个基木要素。其中是政治秩序的能动性的要素，政治规则政治秩序的生长性要素，政治控制是政治秩序的实现性要素。政治实体是指拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。在一般情况下，唯有国家才拥有统治社会的实际政治权力，因而国家是基本的政治实体。在我国通常性的政治牛活中，政党、政府、人民协商机构构成我国日常政治秩序的主角，统帅这我国日常性的政治生活。随着改革开放的继续进行和社会的不断发展，当今世界的发展趋势是实现经济全球化、信息化、市场化与民主化，从而把人类社会的发展进行到了一个能够发生快速变革的时代。“更好的治理，更好的...