基层行政事业单位公用经费管理中存在的问题及对策王静[摘要]随着财政制度变革的逐渐深入，公共财政与民生财政的观念逐渐显现。如何合法有效应用财政经费已成为政府关注、大众关注、社会聚集的重要问题，公开预算的方式正在各个区域逐步实行，并实现制度化和标准化，对强化基层行政单位公用资金管理提出了越来越高的要求。基于此，文章就如何不断加强基层行政单位经费管理、规范公用资金应用、发挥财政经费效益进行了详细讨论。[关键词]行政事业单位；公用经费管理；问题；处理措施[DOI]1013939/jcnkizgsc2018211191基层行政单位公用资金管理中常见的问题11公用经费管理制度不完善目前，基层行政单位在公用资金管理上，仅仅是简单履行上级管理要求，并未根据单位内部的具体情况监理一套完善的管理体系，尤其是针对公用资金的开支，缺乏科学的管理体系。公用资金的具体应用预算申请严谨性较差，在经费开支项目、应用额度等方面的管控不严。同时，部分划拨至基层行政单位的公用资金，未严格根据预算方案中的规范加以管理实施，导致公用经费使用率低，影响到基层行政单位公用资金的总体应用效益。12公用经费管理力度薄弱因为基层行政单位并不是营利性的组织单位，所以，有的基层行政单位内部财务管理部门就变成了内部服务部门，业务活动内容重点是负责完成基层行政单位中的会计核算和经费支付等，财务管控力度薄弱，特别是针对各种公用资金的支出，未进行科学的审核，造成基层行政单位公用资金管理环节出现了超标准、超范围和不科学开支等情况。13公用经费管控缺少严格的监督考评现阶段，部分基层行政单位内部公用资金开支还未满足规定要求的公开阶段。同时，行政单位内公用经费应用管理环节必要的监督考评制度不健全，特别是内部的监督考评制度尚不完善，针对部分公用资金支出缺少有效的绩效评估，这不仅无法提升基层行政单位公用资金的利用率，同时还极易引发公用经费应用不当、盲目支出和公用经费耗费等现象。2强化基层行政单位公用经费管理的有效策略上述问题的出现，不仅有制度还没有厘清方面的原因，还包含制度不健全、落实不全面等原因，对此，一定要采用有效策略，建立健全科学可行的公用经费管理系统，加快促进财政等相关机制的变革，加大公用经费应用的公开性，充分发挥财政经费的最大效能，进一步提升人民的满意度。21健全公用经费管理体系首先，要严格落实行政单位内部公用资金预算编审体制，根据财政体制中部门预算的具体要求，不断规范预算编报和核实工作，特别是严格管理好员工费用预算，防止出现超编制、超规定申报经费预算的情况，以财政单位的定额规范为依据，全面考虑基层行政单位内部年度业务计划与重要任务，保证基层行政单位项目开支预算真实有效。其次，要严格执行好国家相关管理规定，优化内部各种财务管理体系，保证基层行政单位公用资金的费用配置、应用、管理、监控等每个环节均有章可循。[1]基层行政单位公用资金管理活动的重点在于严格管理各种成本支出，保证基层行政单位内公用资金更多地用在保民生、促发展等业务工作中。简单地说，需要基层行政单位在公务用车采购与运行成本、会议费用以及出差费用支护、商务招待支出、因公出境费用、庆典、研究会、论坛等活动费用方面，严格根据控制标准实施。而且，强化对办公工作中的各项常规性支出的管理，减少印刷、水电气、物业费以及办公设施采购费用等运行资金开支。采取这些措施，加强基层行政单位公用资金的控制力度，并定时向外界进行公开，接受外界监督，提升公用经费管理质量。22贯彻执行国家规定的财政管理机制在基层行政单位内部公用经费控制中，要以国家规定的公共财政管理机制为前提，真正发挥财政杠杆效能与变革节支导向作用，规范基层行政单位的收支行为。关键是完善部门预算控制制度，增加预算编制的合理性，贯彻国家统一支付变革政策，加强财政资金应用监督，执行政府购置机制革新，提高节支效应，强化基层行政单位国有资产控制，极大地提高经费利用效益。23加强对基层行政单位公用资金的监管评估在基层行政单位公用资金的内部监管评估上，最有效的途径就是加强对基层行政单位公用资金的审计控制...