行政垄断及其规制行政垄断及其规制关键词：反垄断法行政垄断内容摘要：行政垄断是我国垄断的主要表现形式，也是反垄断法进行规制的重点之一。在我国经济体制改革过程中，行政机关一方面管理企业，另一方面通过行政权力的运用过度干预经济建设，利用行政权力保护地方企业，进行行政垄断。本文主要介绍了行政垄断的概念及表现形式，以及行政垄断的危害，从而给出规制行政垄断的主要方法。2007年8月30日全国人民代表大会通过的《中华人民共和国反垄断法》明确了四种主要的垄断方式，即垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除、限制竞争。同时正式确立了相应的规制垄断方法。对于滥用行政权力是否应规定在《中华人民共和国反垄断法》中曾颇受争议①，但最终立法机关给予了明确的认可。一、行政垄断的概念行政垄断是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。行政垄断在国外并不常见，而是我国特有的概念。出现这种现象主要有两方面的原因：第一、国外注重保证法律体系的稳定。行政垄断表现为行政机关利用行政权力制定法律法规排除或者限制企业间的自由竞争。这种地方行政机关的违法宪法的行为完全可以通过中央与地方的权利划分以及通过违宪审查得以解决。依靠完善民主宪政体制，通过建立更加有序合理的宪政关系，解决不同行业、不同地区乃至不同部门之间的贸易障碍问题就可以得到解决。②没必要通过反垄断法加以规制。第二、国外行政垄断现象并不严重。行政垄断在发达国家基本上没有了，但在我国却很普遍，很多都以国计民生为借口实施行政垄断。③尤其是西方国家由于地方行政机关有充分的自治权，在财政等诸多方面并不完全依附于企业的税收。因此地方行政机关没有必要通过实施行政垄断来加强地方财政收入。二、行政垄断的主要表现形式根据不同的划分标准，行政垄断可以分为不同的形式。我国反垄断法将行政垄断分为五种形式。分别规定在反垄断法第三十二条至第三十七条，大致可以概括为1、限定交易行为：将交易对象限定在行政机关和授权组织指定的经营者。2、妨碍商品的自由流通：通过设定歧视性收费项目、收费标准、收费价格、技术要求、检验标准，重复检验、重复认证等妨碍商品在地区之间的自由流通。3、限定市场准入：通过招标投标活动、限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构等活动限制外地企业或者商品进入本地市场。4、强制从事垄断行为：行政机关本身不实施行政垄断行为而是强制经营者从事垄断行为。5、抽象垄断行为：行政机关滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。三、行政垄断的危害行政垄断不仅具有一般垄断的危害同时滋生了行政人员的腐败和严重的社会不稳定因素。严重破坏了我国社会主义的收入分配秩序，扭曲了收入分配制度。④（一）直接限制了相关企业的竞争，妨碍经济效益的增长，阻碍了社会经济的进步。被保护企业通过政府这张保护网能得到较大的经济利益，通过行政授权长期占领相关市场，妨碍了竞争企业的进入。对竞争者来说是经济上的损失，对于整个市场来说由于市场份额的独占打乱了正常的市场秩序，延缓甚至阻碍了市场机制的发挥以及市场的正常发展进程。（二）间接损害了消费者的利益由于长期的行政垄断的存在，导致被保护企业完全依赖于政策的扶持与帮助。而没有在技术上寻求革新和进步，限制了新技术、新设备、新产品的开发和研制。生产成本本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！