中共绥化市委关于建设全省一流民生和社会事业的实施意见建设和发展全省一流民生及社会事业是贯彻落实科学发展观的实际举措，充分体现了以人为本的根本要求；是全面建设小康社会的重要内容，充分体现了发展为了人民，发展依靠人民，发展造福人民，发展成果人人共享的根本目的;是转变经济发展方式、提高经济发展后劲的重要途径，充分体现了实现更好促进经济大发展大跨越和民生社会事业大改善大提升良性互动、相互促进的发展目标。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了提高人民生活水平和造福人民，建设全省一流民生及社会事业既是遵循科学发展的先进理念，又是推进各项工作的根本指导思想。全市各级党委、政府要在努力创造全省一流经济的皋础上，努力改善提高人民生活水平，增加城乡群众收入，努力实现民生和社会事业发展水平超越经济发展水平，争取用五年时间，全市民生和社会事业等各项工作分别进入全省综合排名上游行列，让绥化人民生活得更加幸福、更加体面、更有尊严。（一）突出发展，固本强基。以项目建设为主攻点，推进市域经济和财政实力显著增强，为持续改善民生奠定坚实物质基础。（二）把握重点，统筹兼顾。既重视解决当前问题，又谋求为可持续发展创造条件；既注重物质条件的改善，又注重精神需求的满足；既重点救助弱势群休，又兼顾各阶层群众的共同利益；既着眼地方的民生事业发展，又统筹谋求区域内全体人民的福祉。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---建设全省一流民生和社会事业的基本原则（三）自力更生，向上争取。在全力抓发展、尽力逐级逐年增加民生投入的同时，更多地向上争取，力争得到国家和省更多的资金、项目支持，更好更快地补欠账、提水平。（四）尽力而为，尽其所能。最大限度地整合现有财力、物力和公共资源，向民生事业倾斜。坚持因地制宜，循序渐进，使改善民生的力度与经济社会发展水平相适应。二、建设全省一流民生和社会事业的主要任务（五）抓好“增收惠民”，创造一流的就业和收入水平。把促进就业作为提高城乡居民收入水平的优先战略，大力发展就业拉动型产业，继续创建省级创业型城市，积极推进创业带动就业。采取政府购买公益性岗位、落实好扶持政策等措施，帮扶城镇零就业家庭、双失业职工和“405CT人员等群体实现稳定就业。五年内，全市城镇累计新增就业26万人以上，城镇登记失业率控制在4.59以内，安置困难群体就业5万人以上。大力推进多渠道富民，大幅增加城乡居民经营性、财产性、工资性、转移性收入。不断完善职工工资正常增长和支付保障机制，力争职工工资性收入进入全省上游行列。“十二五”期间，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入力争保持16烯口15呀曽速，均翻一番以上，城镇居民人均可支配收入绝对值和增幅超过全省平均水平，农民人均纯收入绝对值和增幅步入全省前列。（六）抓好“安居惠民”，创造一流的住房条件。大力实施安居工程，加快推进廉租房、公租房建设和棚户区、泥草房改造步伐，在推进高端住宅小区和房地产开发的同时，要确保经济适用型住房的建设和供应，建设形成覆盖城乡中低收入群体的新型住房保障体---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---系。五年内，基本完成城市棚户区、农村泥草房改造任务，全市城镇人均住房面积达到34平方米，农村中心村、镇砖瓦化率达到10（%（七）抓好“建城惠民”，创造一流的城市设施和环境。围绕城市让生活更美好、环境让城市更宜居、文化让绥化更和谐、发展让群众更幸福的建城惠民目标，完善宜居城市建设。以构建中等规模城市群，推进城乡一体化发展为统领，高标准编制好城镇总体发展规划。加强城市基础配套设施建设，按照先地下、后地上的原则，突出抓好“路、水、热、气”建设，配建好垃圾中转站、卫生所、会所、超市等便民利民设施。加强生态环境建设，增加公共绿地面积，抓好常年植树，消除裸露地面，有效治理污水、垃圾等环境污染，建设生态、园林式现代化城镇。到“十二五”期末，主次干道硬化率、集中供热普及率、集中供气率、污水处理率和垃圾无害化处理率分别达到10C%75%9吆85烯...