坚持以人为本实施好“第二个趋向”三论厦n新一轮跨越式发展战略洪英士(中共厦门市委政策研究室，福建厦门361012)［摘要］本文从学习胡钟涛总书记关于“两个趋有”的重要论述的深切体会入手，结合厦门新一轮跨越式发展的实践，对以工哺农、以城带乡，推进城乡一体化的发展战略进行总结和思考。股门市委、市政府坚持“以人为本”的理念，抓住农民的生存权和发展权这一根本问题，从解决农民群众最关心、幻I接依现实的利益问题入手统筹城乡协调发展，从维护农民利益、增加农民收入、促进公平公正等方面大力推进及门新一轮跨越式发展成略，实施“第二个趋向”。［关键词］第二个趋向;跨越式发展［中图分类号］C935［文献标识码］A'［文章编号］1673-5684(2006)02-0007-04厦门市新一轮跨越式发展战略提出后，笔者曾就此发表过两篇文章，就新一轮跨越式发展战略从理论和实践上谈了一些粗浅的认识。当前,新一轮跨越式发展已形成一股合力、一种气势，正推动厦门“又快又好”地发展。这个重大的实践必然会有感人的创新、成功的经验。笔者从学习胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论述入手，结合新一轮跨越式发展的实践,对以工哺农、以城带乡，推进城乡一体化的发展战略进行总结和思考，深感厦门市委、市政府坚持“以人为本”的理念,统筹城乡发展，是新一轮跨越式发履战略的一大特色。为此，笔者试图通过本文再谈一点认识和体会。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出，“纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段农业支持工业,为工业经济积累是带普遍性趋向的问题;但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”此后他又进---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一步指出，■“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的公展阶段。我们应当顺应这一趋势,更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极支持三农发展疽'总书记的重要论述，从经济发展规律的高度，把握了产生“三农”I问题的症结，提出了解决“三农”问题的大政方略。近年来，厦门市委、市政府根据胡总书记的重要论述，坚持以人为本，积极实施“第二个趋向”，紧紧抓住农民的生存权、发展权和保障权这一实质，以维护农民利益为根本要求，以增加农民收入为根本目标，以促进公平公正为根本保障,做好工业反哺农业、城市反哺农村的工作，让广大农民群众真正享受到工业化、城市化发展带来的成果，切实加强了“三农”工作，促进了城乡统筹协调发展。一、以维护农民利益为根本要求，积极实施“第二个趋向”胡锦涛总书记指出,要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着眼点，促进农村和谐社会建设。新形势下，厦门在大力推进城市化和工业化进程、实施经济特区新一轮跨越式发展战略中，充分认识到城市发展用地、工业发展用地与农民失地是当前城乡矛盾的焦点。土地是农民的命根子,一直以来就是农民赖以生存的最基本条件。因此，在实施“第二个趋向”的过程中,厦门从这一涉及到农民最现实、最直接、最迫切的利益问题入手，坚持从维护被征地农民的根本利益出发,处理好发展用地与农民失地的矛盾。一是认真合理地做好征地拆迁补偿工作。厦门市政府对全市征地拆迁补偿办法进行了重新评估测算，制订了新的标准，去年平均每亩征地补偿由前年的2.25万元提高到4.5万元，并按实际征地补偿总额的75%发放给农民；青苗补偿额按品种以前三年市场价平均额为基数进行估算,论亩包干，价格合理,有效地避免农民抢种乱种图索赔现象的发生;房屋拆迁基本上采取统一建设安置房的办法解决，在确保每人60平方米居住面积的同时,对有合法建房手续的,拆多少补多少。二是多管齐下促进土地集约利用。市委、市政府认为，珍惜土地就是对农民利益的最大维护，提出要像“绣花”一样经营土地,强调工业项目向工业园区集中，坚持全市统一规划、集中开发、项目带动、滚动发展,做到规划一片、建设一片、建成一片,使土地、基础设施、水、电等资源尽可能---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---•・◁文笔绘梦...