监狱警察职业风险防范的思考摘要在信息传递无约束，媒介传播无节制的境况下，监狱警察的职业危机感、职业风险性认识空前强化。从当前现实工作来看，明晰警察执法职责，完善监狱执法运行规则成为警察职业风险防范的根本保障。监狱系统有必要以制度的完善来保障警察的职业安全。关键词监狱警察职业风险监狱工作作者简介：陶新胜，江苏省无锡监狱法制办主任、法学研究室主任，江南大学客座教授，研究方向：监狱法学、监狱管理学。中图分类号：D926.7文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)06-158-02法治是社会文明发展过程中的一种博弈选择，从现有的监狱工作要求来看，监狱执法水平与社会效益被置于反映着社会法治质量的平台Z上，监狱警察作为一种职业，其政治责任与社会责任在社会期望中被放大，监狱警察的职业要求愈来愈成为社会舆论关注的新卖点，因而，职业的风险困扰着监狱警察，建立监狱警察职业风险防范体系刻不容缓。一、当前监狱警察面临的主耍职业风险近年来，监狱押犯数量不断攀升，押犯结构不断恶化，狱情形势FI益严峻，警察警戒看押的压力与口俱增，即要开展斗智斗勇的罪犯改造工作,又要时刻防范罪犯的自伤、自残、自杀、脱逃、暴力袭警等违法违纪、甚至重新犯罪行为；社会形势与国家治理任务对监狱工作提出了更高的标准，无论是理性的还是非理性的，工作标准之高前所未有；而监狱警察队伍的发展却并未与这种形势任务相适应。大量非专业警察的涌入，培训量不足，队伍凸显出专业技能不足、业务水平不济的现象，监管与改造整体质量有待进一步提高。这三种局面的存在，进一步加剧了警察职业风险。从当前的局势來看，警察的职业风险主要表现为：法治安全风险、人身安全风险、执法风险、廉政风险四大类。(-)法治安全风险监狱执法依据严重不足是监狱警察职业安全最大的危险因素。除了因势因时而作的监狱法几款简陋的条文以外，在实体法上，监狱警察几乎无法可依；在程序上，我国还没有以国家法的形式出台监狱执法具体的规范性条文，仅有的司法部长令或者司法部文件大多是粗犷原则性的，只能依据各省、各监狱单位自行制左没冇普遍约束力的内部文件，监狱警察执法仿佛是在“走钢丝”。没有详尽的法规，又在强势的社会舆论高压下失去“公平、公正”的监督，监狱警察的执法风险犹如狂风中的枯叶。(-)人身安全风险是指监狱警察在履行职责过程中引发的人身安全处于危险状态的风险。当前罪犯的构成日趋复朵，杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪及涉黑涉毒犯罪日益增多，罪犯一般刑期较长，乂不适用假释，其木身的凶残性、盲动性决定了他们为逃避法律的制裁，有时会不惜铤而走险，把监狱警察作为攻击目标，暴力袭警甚至杀害监狱警察以达到脱逃的目的，给监狱警察的身心健康和生命安全带来严重威胁。（三）执法风险是指监狱警察履职过程不当而引发的职业风险，主要是失职、渎职行为及其他因未严格落实制度而引起的行政风险、法律风险。对社会普通人来讲，一次失误可能是儿句领导的批评，而对监狱警察来讲，一次失误可能意味着监管安全事故，意味着严厉的纪律处分，甚至意味着个人职业生涯的结束乃至严重的刑事责任。（四）廉政风险是指监狱警察因经受不住各种诱惑而引发的行为失范、贪污受贿等职业风险。监狱警察因职业特性，长期处于直面罪犯的第一线，接触社会阴暗面多，受诱惑的机会自然就多，自身难免会受到一些负面影响。在监狱有关法律法规不尽完善的情况下，监狱警察面临各种诱惑的考验。二、监狱警察职业风险产生的原因监狱警察职业风险产牛的诱因很多，但究其本源，除了立法的原因之外在于其木身的特定属性、社会形势需要，以及警察自身的缺陷。（一）监狱警察的职业特点决定了其职业风险的特定性监狱是国家的刑罚执行机关，监狱警察是国家刑罚的具体执行者，担负着对罪犯实施惩罚和改造的任务。在履行自身职能的同时与罪犯间因法律身份的设左而自然形成管理者与被管理者、执行者与被执行者的角色。这两种角色因刑罚的强制执行性和惩罚性而必然在一定层面上存在着尖锐的对立：渴望自由的天然冲动与限制口山的法律要求之间的对立；恶习本性难改的人之自然惯性与国家监狱工作以改...