《落實納稅者權利保護專法之具體措施》研討會討論題綱第一部分：如何落實納稅者權利保護專法－財稅司法的觀點如何建置有功能、實效的財稅法庭？財稅法庭是否應當於行政訴訟法中制訂「財稅法庭專章」？抑或只需如同過去進行「功能分組」、「特別分案」即可？財稅法庭如果需要行政訴訟法專章，應否反映稅務訴訟的特別課題？EX同一事實衍生多案、總額主義、專業法律意見鑑定、稅額確定財稅法庭是否應當於行政法院組織法中釐訂「財稅法庭專章」並「員額表」？財稅法庭如何透過培訓、進修及晉升制度，落實財稅法官審理的專業性應當如何釐定財稅法官的任用條件。應否釐定有利於稅務事件裁判認事用法的判決書、起訴狀、上訴狀及答辯狀格式？如何提升稅官於稅務訴訟應扮演角色功能？稅官如何提升自身稅法、相關法學及訴訟法上之素養，以資應付財稅法庭未來落實專業、中立的審理要求。是否應當設置專門出庭訴訟之稅官？或對出庭訴訟之稅官，給予定期專業訓練，時數認證與培訓機制（EX帶狀課程）。如何提升會計師於稅務訴訟應扮演角色功能？會計師如何提升自身稅法、相關法學及訴訟法上之素養，以資應付財稅法庭未來落實專業、中立的審理要求。會計師應否設立時數認證與培訓機制（EX帶狀課程），提升會計師出庭代理的訴訟品質？如何提升律師師於稅務訴訟應扮演角色功能？律師師如何提升自身稅法、相關法學及訴訟法上之素養，以資應付財稅法庭未來落實專業、中立的審理要求。律師應否設立時數認證與培訓機制（EX帶狀課程），提升律師出庭代理的訴訟品質？第二部分：如何落實納稅者權利保護專法－稅務行政的觀點從學者及實務工作者觀點，專法規定內容是否有哪些不足之處？包括但不限於：專法第3條租稅法律主義之條文去掉「法規命令」，是否適當？法官考試應否開放選考財稅法？各大專院校法律系所應否順此潮流設置財稅法專任教師，會計、財稅系所應否設置公法專任教師。納稅者保護官與諮詢委員會於稅務行政所應扮演的角色納稅者保護官由稅官兼任，如何選任、資格，及其所應扮演的權利保護腳色，以及如何確保自身執行職務中立性可被納稅人所信賴。1納稅者權利保護諮詢會委員，如何選任、資格，並其任務之運作模式，是否比照現行人權諮詢小組，純粹諮詢性質。財稅公務人員高普考科應否將行政程序法、行政罰法及納稅者權利保護專法納入考試科目？藉以立即提升基層稅官法治素養。律師、會計師如何協助納稅人主張專法權利？記帳士及記帳及報稅代理人如何協助納稅人主張專法權利？2參考資料(一)105年11月28日財政委員會審查通過條文納稅者權利保護法第一條(立法目的)為落實憲法生存權、工作權、財產權及其他相關基本權利之保障，確保納稅者權利，實現課稅公平及貫徹正當法律程序，特制定本法。關於納稅者權利之保護，於本法有特別規定時，優先適用本法之規定。第二條(主管機關)本法所稱主管機關：在中央為財政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。第三條(稅捐法定主義)納稅者有依法律納稅之權利與義務。前項法律，在直轄市、縣（市）政府及鄉(鎮、市)公所，包括自治條例。主管機關所發布之行政規則及解釋函令，僅得解釋法律原意、規範執行法律所必要之技術性、細節性事項，不得增加法律所未明定之納稅義務或減免稅捐。第四條(基本生活費不受課稅權利)納稅者為維持自己及受扶養親屬享有符合人性尊嚴之基本生活所需之費用，不得加以課稅。第一項所稱維持基本生活所需之費用，由中央主管機關參照中央主計機關所公布最近一年全國每人可支配所得中位數百分之六十定之，並於每二年定期檢討中央主管機關於公告基本生活所需費用時，應一併公布其決定基準及判斷資料。第五條(量能課稅)納稅者依其實質負擔能力負擔稅捐，無合理之政策目的不得為差別待遇。第六條(租稅優惠不得過度)稅法或其他法律為特定政策所規定之租稅優惠，應明定實施年限並以達成合理之政策目的為限，不得過度。前項租稅優惠之擬訂，應舉行公聽會並提出稅式支出評估。第七條（實質課稅與租稅規避責任）涉及租稅事項之法律，其解釋應本於租稅法律主義之精神，依各該法律之立法目...