弋府字[2009]22号关于鼓励和支持返乡农民工就业创业的实施意见各乡（镇）人民政府、垦殖场，县直各单位：受国际经融危机影响，当前我县返乡农民工就业形势较为严峻，为切实做好返乡农民工就业创业工作，有效缓解返乡农民工就业压力，促进全县返乡农民工稳定就业，努力实现农民工返乡不返农，返乡不返贫。现结合我县实际，就鼓励和支持返乡农民工就业创业提出如下意见。一、指导思想和任务目标（一）指导思想和目标任务。坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，根据中央、省、市关于做好返乡农民工就业、创业部署和要求，紧紧围绕县委十五届十次全委（扩大）会议提出的“一年进一位，三年跨入全市中等行列”的总目标，积极应对当前返乡农民工就业压力日趋增长的严峻形势，切实采取有效---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---措施，进一步完善农民工就业创业服务体系，加大返乡农民工就业创业扶持力度，不断拓宽就业创业途径，有效促进我县返乡农民工稳定就业，促进农村和谐稳定，全面推进弋阳又好又快发展。二、着力抓好返乡农民工就业创业培训（二）加大培训投入。扎实开展以失业返乡农民工为主的金蓝领工程、阳光工程、雨露工程等免费就业技能培训，切实提高劳动力素质和技能。进一步加大对农民工就业创业能力培训资金的投入，积极实施农民工就业培训用工补贴，对新办规模以上企业的企业职工进行岗前培训，培训后农民工实现就业并签订一年以上劳动合同的，给予企业职工岗前培训补助。同时，不断建立健全以企业投入为主体，政府投入为辅助，民间投入为补充的多元化投入体系，从制度上保障职业技能培训资金投入。（三）创新培训方式。根据市场用工动向，及时调整培训方向和专业设置，科学安排培训时间，严格培训标准，提高培训质量，突出培训的针对性、实用性和时效性。县劳动就业部门要针对失业返乡农民工的需求特点，搞好“量体裁衣”，着力提升技能培训，全年开展农民工培训4000余人。进一步充分发挥基层劳动保障事务所和就业服务站职能，采取“请进来、送出去”的方法，聘请定点培训机构到乡镇（场）进行培训，进一步扩大返乡农民工培训覆盖率，全面提升返乡农民工就业创业整体水平。（四）突出培训重点。着力抓好园区工业企业用工培训，采取订单培训，合作培训，输出培训等方式，实现园区企业用工对---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---接培训3000余人，满足工业园区企业用工的需要。在2009年度内，对县工业园区企业新增用工培训的人员，并签订一年以上劳动合同，经人事劳动和社会保障部门备案和缴纳了社会保险费的本县农民工，给予培训补贴补助。三、加大农民工返乡就业创业的扶持力度（五）加大创业服务力度。加强创业信息引导，要以乡镇（场）劳动保障事务所和就业服务站为平台，定期为返乡农民工发布创业信息及各项行政审批、备案事项等办事指南，及时提供为创业者提供创业帮助。要精心编制创业发展项目，帮助返乡农民工选准选好创业项目。要进一步拓宽创业领域，本着“非禁即许”的原则，各乡（镇、场）、各有关部门不得为农民工创业设置限制条件，积极引导农民工发展特色农业、发展个体私营经济。（六）实行税费优惠政策。对农民工返乡创办企业，在登记、注册后，按规定缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，实行减半征收，对从事个体经营（除建筑业、娱乐业等10项外）返乡农民工，从开业起两年内，免收地税发票工本费，免收税务登记证工本费，对按期缴纳申报确有困难的，可以逾期申报和延期三个月缴纳税务，缓缴期内免收滞纳金。对返乡创业农民从事个体经营的，适当提高营业税起征点，同营业款统一调高至5000元。（七）加大信贷资金帮扶。加大对农民工返乡创业的信贷支持力度，农民工返乡创办企业或从事个体经营的，县农业银行、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---农联社等涉农金融单位要从服务“三农”的高度出发，提高服务返乡农民工就业创业比重，给予帮扶倾斜。对创业人员证照齐全的房屋产权、果园、土地承包经营权和有价证券以及...