法学理论论文•中国法治政府理念的核心内容探析【摘要】建立法治政府是法治的核心和关键之所在，而法治理念的树立则是法治政府建设的基础。本文从法理学、宪法学和行政法学的角度对中国法治政府理念进行了探讨，集中阐述了我国法治政府理念的核心内容。【关键词】法治理念权力权利一、法治理念槪述法治一词自产生以来就为中西方学者们在不同意义上使用着。中文中固有“依法治国”，“任法而治国”等。英文中也存在者“ruleoflaw”，“rulebylaw”等不同的提法。根据我国学者郭道晖教授的观点，法治即是法的统治，是一个动态过程，一项社会工程，一种治国的方略和一种价値目标。那么理念到底是什么？大多数人对其的理解是理念就是观念，是指思想、意识，思维的结果。“理念”一词其实是从苏格拉底关于“是什么”的定义而来，它的基本规定之一就是“由一种特殊性质所表明的类”。根据以上分析，我们可以这样界定法治理念。首先法治理念是人们对法治的理性认识与整体把握而形成的一系列理性的基本观念;其次法治理念是对法律精神的理解而形成的一种认知模式；最后法治理念是指导一国法律制度设计和司法、执法、守法实践的思想基础和主导价値追求。二、法治理念的相关要素之分析---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）法治与权力在分析法治理念时，权力是分析时必然会遇到的一个槪念。英文为power，侧重指有影响，支配，操纵他人的能力和力量。权力，我们通常则是指公权力即国家政治权力。而法治是指以民主作为前捉和冃标的，以制约权力作为基本特征的社会管理机制，社会活动方式和社会秩序状态。由此可见在法治理论中权力处于十分微妙的位置。对于权力和法治而言，一方面，权力从其产生到整个运行过程都受到法律的制约，以防止权力的课用和滥用。因为只有对国家权力进行制约，才能保障公民权利的实现。另一方面，国家的法律是凭借国家的立法权制定的，同时法律因受到权力的支持才产生实效。在这种意义上，权力与法治是相协调一致的。（二）法治与权利法治的字面意思就是法律的统治，其核心是法律至上。就现代社会来说，法治的价値基础和价値取向是法律必须是人民利益和共同意志的反映，并且尊重和保护人民的根本权利和自由，从而使社会达到一种合理的状态。由此可见，法治与权利的关系是相互依存又相互制约的。一方面权利是法治实现的一个基础；另一方面，法治的最终的根本目的在于维护并实现公民的权利。三、中国法治政府理念的核心内容（一）法律至上法律至上是指法律具有至高无上的地位与权威,它是法治社会中最基本的重耍---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---原则'更是法治理念的核心内容。从中国的法治现实和相关理论看，法律至上的内容至少包括法律内部秩序和法律与外部力量的关系两大方面。1•法律内部秩序就法律内部秩序而言，法律至上是指宪法至上和对法律位阶制度的维护。首先宪法至上是指在国家和社会管理过程中，宪法的地位和作用至高无上。具体来说即是宪法是国家根本法,具有最高的法律效力，是一切机关，组织和个人的根本行为准则。但中国创制宪法的根本目的是立足于更好地为人民服务，最大程度地实现人民的利益和权利。因而不能单纯地恪守宪法的条文，我们必须看到宪法背后的精神所在，转变观念，从而更好地丰富和发展法治理念的内容。其次，从法律位阶制度上看，法律至上意味着宪法处于法律位阶的顶端，一切违反宪法的法律无效。但宪法至上所要求的宪法不能是中看不中用的悬置的“最高规范”，而必须是真正的可以适用的法律。2•法律与外部力量的关系(1)法律高于任何权力在现代法治社会，法律与权力的关系不同于中国古代的奴隶社会和封建社会。在法治前社会，统治者的权力是以一切权力的核心并高于一切。但在现代中国的法治社会中，法律虽然由拥有立法权的国家立法机关进行制定，但是在制定法律的权力来源，制定的程序仍然必须按照国家的法律进行。同时由于法律关系到社会中的每一个人，它对国家存在的各种权力进行限制和制约使权力的产生，运行必须依据一系列发布的法律，并且...