从“分数”选拔机制向“配套程序”选拔机制转换的司法人才培养制摘要：日本新司法考试制度是从过去靠“分数”选拔机制向通过“配套程序”选拔新的司法人才培养制度转换的一种新举措。它以法科大学院受到充实的教育以及严格的成绩评价和毕业认定为前提、以法科大学院的教育内容为基础而实施考试。它旨在通过司法考试和经过司法培训，确保法科大学院毕业生拥有法律道德素质以及思考力、分析力、辩论等能力。关键词：日本；新司法考试制度；“分数”选拔机制；“配套程序”选拔机制：D931.362文献标识码：A：1671-0169(2007)06-0066-06日本自2004年4月设立法科大学院培养高素质法律人才以来，2006年迎来了首次新司法考试。参加新司法考试的考生大多是2004年入学，在日本58所国立、公立和私立法科大学院接受了2年制课程学习后毕业的学生，共计2091名①。2006年5月中旬，参加了以基础知识为主的“简答式”和以论述见长的“论述式”考试。9月21日，日本法务省司法考试委员会公布了新司法考试最终合格者名单。最终合格者为1009人，合格率约为48%②。截至目前，日本各界还没有对新司法考试制度发表过多的议论[1](P37)。日本新司法考试制度有些什么内容?它与现行司法考试制度存在着什么样的差异?新司法考试制度的高合格率能否确保日本“法曹”(法官、检察官、律师)的质量?日本新司法考试制度对我国国家司法考试制度有何借鉴意义?本文拟从日本新司法考试制度设立的经纬、基本设计思路及其基本内容入手，剖析新司法考试制度的利弊，并在此基础上结合我国的国情，提出完善国家司法考试制度的建议案。一、日本新司法考试制度二战后，日本实施“精英”式司法考试制度。这一制度造就了日本一大批思想道德素质、业务素质都十分过硬的司法人员，使日本的经济腾飞有了坚实的法律保障。在日本国民中流行这样一句口头禅：“考公务员容易，考法官、检察官、律师难。”[2](P240)在日本，国民要想成为法官、检察官、律师，必须先通过司法考试。日本司法考试合格率极低，为2%~3%。每年通过考试的人数为500名左右，最多时也不到1000名。这样低的合格率，导致了日本目前司法人员数量太少，无法满足社会的需求。为改变这一状况，在不明显降低司法人员素质的前提条件下，增加司法人员数量成为了日本司法改革的当务之急。(一)日本新司法考试制度设立的经纬为了增加司法人员数量，提高每年司法考试合格者的比例，日本司法制度改革审议会提出了仿照美国法科大学院模式，设立日本型法科大学院，并以此来培养、提高考生素质的方案。方案中的日本型法科大学院是一个独立于大学法学院而与司法考试、司法研修相联接的高度专门化的教育机关，其培养的学生具有被人们所期待的“国民社会生活的医生”的专业资质与能力③。2001年年末，日本文部科学省公布了有关法科大学院的设定标准及方案。(二)新司法考试制度的基本设计思路新司法考试制度的对象是在法科大学院受到了极其良好的教育，通过了一系列严格考试、考核，并已毕业的学生[3]。新司法考试超越了现行司法考试只靠“分数”选拔“精英”的缺陷，而是通过法科大学院的考核、考试以及最后的司法考试、司法培训等“配套程序”来选拔司法人才的新举措。法科大学院的入学考试主要是法学理论知识和运用能力的考试。法学理论知识的考试只针对法学院毕业的学生进行，目的是考察其是否可以在两年内完成法科大学院的课程；能力考试主要针对法学院之外的毕业生，目的是考察考生的判断能力、思考能力、分析能力和表现能力[4](P120)。(三)新司法考试的对象及其限制新司法考试的对象为法科大学院毕业生。此外，现行司法考试中第一次考试合格的人也可以参加考试(《新司法考试法》第4条第1项)。新司法考试制度规定：法科大学院的毕业生从毕业后的4月1日起，5年内只能参加3次新司法考试。通过了现行司法考试中第一次司法考试的合格者，若参加新司法考试，也有参加时间和次数的限制，即从第一次司法考试合格后的4月1日起，5年内只能参加3次新司法考试。法科大学院的毕业生，毕业前曾参加过第二次司法考试的，在其毕业前2年内参加的考试次数也应折抵新司法考试的次数。一直参加现行司法考...