目录一、报告编制的目的和依据1.报告编制的目的12.报告编制的依据2二、项目背景5三、项目概况71.项目名称72.项目位置73.项目建设内容74.项目合作期限85.项目总投资86.项目公司股权情况81)政府指定机构参股82)项目公司股权比例8四、财政支出责任101.股权投资支出责任102.运营补贴支出责任103.风险承担支出责任104.配套投入支出责任11五、财政支出测算121.股权投资支出测算122.运营补贴支出测算121)基本参数122)测算方法133)年度运营补贴支出143.风险承担支出测算154.配套投入支出测算155.汇总分析15---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---六、财政承受能力评估171.全部PPP项目财政支付汇总172.财政支出预算承受能力评估173.对地方政府债务影响评价194.行业和领域均衡性评估19七、结论22---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、报告编制的目的和依据1.报告编制的目的作为海绵城市建设试点城市之一，为了更好地完成某某市海绵城市试点区（某某区）建设和运营这项重大任务，某某区人民政府、某某区城市建设管理局和某某区财政局等有关单位结合某某市海绵城市试点区（某某区）建设的实际情况，拟采用PPP模式实施某某市海绵城市试点区（某某区）建设政府与社会资本合作（PPP）项目，缓解政府在短期内对本项目的投资压力，促进投资主体的多元化，发挥政府和社会资本各自的优势，形成互利合作关系，以最低的成本为公众提供高质量的服务。据此，本报告通过对某某市海绵城市试点区（某某区）建设政府与社会资本合作（PPP）项目实施的背景、项目概况和PPP模式方案的分析，运用定性和定量的方法，坚持合理预测、公开透明、从严把关，统筹处理好当期与长远关系，对项目财政支出内容进行梳理，对财政支出具体项目进行测算，并对财政承受能力进行综合评估，为本项目采用PPP模式提供财政支出依据和理论报告支持，为某某区财政部门审议和某某区人民政府决策提供参考。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.报告编制的依据（1）中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）；（2）《中华人民共和国预算法》；（3）某某院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）（4）某某院《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）；（5）某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）；（6）某某院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）；（7）某某院办公厅《转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）；（8）某某院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）；（9）财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）；（10）财政部《关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》（财金〔2015〕21号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（11）财政部《关于印发<PPP物有所值评价指引（试行）>的通知》（财金〔2015〕167号）；（12）财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）；（13）财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金〔2014〕112号）；（14）财政部《关于开展2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》（财办建〔2016〕25号）；（15）发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）；（16）山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发〔2015〕75号文件推进海绵城市建设实施意见》（鲁政办发〔2016〕5号）；（17）某某市发展和改革委员会《关于印发鼓励和引导社会资本参与投资基础设施等领域项目实施方案的通知》（青发改投资〔2014〕400号）；（18）某某市人民政府办公厅《关于转发市财政局市发展改革委...