金融危机背景下各国政府治理失业的对策及借鉴□李艳霞荆友奎（中国海洋大学社科部，山东青岛266003）摘要：2007年底缘于美国次贷危机的金融危机在全球爆发，金融危机爆发后在许多国家的重要表现就是失业人数激增，金融危机逐渐演变成一场就业危机。文章主要分析美国、欧洲和日本在这场金融危机中的失业状况、采取的应对失业的措施及对我国未来发展的借鉴意义。关键词：金融危机；失业治理；借鉴〔〕F2〔文献标识码〕A〔〕1003－6547（2010）03－0039－02在席卷全球的金融危机中，世界各国的政治、经济、社会生活等方方面面都受到了巨大的影响和冲击，其中对就业的影响首当其冲。在2009年头两个月里，全球企业裁员人数累计高达40万人左右，平均每分钟就有5个人失业发达国家、发展中国家和世界其他地区依然被失业阴影所笼罩。据国际劳工组织统计，北非和中东地区2008年年底的失业率全球最高，分别达到了10．3％和9．4％。中欧、东南欧和前苏联地区，2008年底的失业率为8．8％、撒哈拉以南非洲国家为7．9％、拉丁美洲为7．3％。正如世界银行行长罗伯特·佐利克所说：“最初是金融危机，随后变成了经济危机，现在又演变成失业大危机，如果我们不立即采取措施，那么随之而来的将会是社会危机和政治危机。”为避免社会危机和政治危机的到来，各国政府没有等闲视之，而是纷纷采取有力的措施进行治理，许多国家将扩大就业作为首要的宏观目标。一、金融危机背景下各国的失业状况及政府治理失业的对策1．美国。美国是这次金融危机的始作俑者，也最早最深刻、最强烈地品尝到了就业危机带来的苦果。据统计，2008年美国失业人数总计260万，达到二战以来的最高水平。从2008年年底到2009年前6个月，美国劳工部统计的本国失业率水平由7．2％上升至9．5％。美国在2007年下半年开始先后数次向银行等金融系统注入资本，并数次下调准备金率和利息率。奥巴马总统承诺要为美国创造400万个就业岗位。面对政府过度干预市依靠美国政府才能重新激活整个社会的经济运转。在400万就业目标中，九成工作岗位将用于增加基础设施建设、制造业和能源业等私营部门，其余10％新增岗位将集中在公共服务领域，如教师、警察、消防员和其他为社区提供重要服务的职务。据美国政府分析如果没有这项刺激计划，美国的失业率将从2008年12月的7．2％升至9％；实施这项经济刺激计划，美国失业率在2009年前半年持续上升，但随后触及顶峰并开始回落。美国的经济刺激计划还为那些在这次经济衰退中失业的人提供失业保险和健康保险，并为美国工薪家庭和企业减税430亿美元。一般情况下，美国的失业金平均数额为每人每周大约300美元，这笔钱是由企业与就业者平时交纳的各种税费积累而成的，主要就是为了应对失业。美国政府为应对危机，还在加大这方面的投入。奥巴马的经济刺激计划中，就包括了给失业者提供额外的每周25美元的津贴。该计划还延长了大约300万人领取福利津贴的时间限制，并增加了对失业者培训的投入。2．欧盟。一直被看成是福利社会典范的欧洲，特别是西欧也未能逃脱这场金融危机，同样尝到了高失业率带来的苦果。欧元区从2009年4月份到6月份失业率连续创下10年新高。德国和法国的失业率也一路攀升。英国的失业状况同样不乐观，据英国媒体报道，在2009年第一季度的3个月中，英国共有28．6万人加入失业大军，相当于每天至少有基金项目：本文为山东省教育厅社科研究基金项目“我国小康社会进程中城镇失业状况分析与政府作为”（项目编号：S07WZ59）。［收稿日期］2009－08－15［作者简介］李艳霞（1973－），女，黑龙江佳木斯人，中国海洋大学社科部副教授；荆友奎（1964－），男，山东平度人，中国海洋大学社科部教授。0392010第3期理论界---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---【经济研究】·总第436期·出更多资金帮助那些失业者，我们不会坐视不理。”英国新工党一直很重视解决失业问题，上台12年以来，通过遍布全英的就职中心和各种创造职位的不同计划等，为失业者提供培训、实习和职业介绍甚至短期就业等一系列服务，大力促进就业。然而面对这场金融危机，这些措施已经远远不够了。为...