浅谈输变电工程施工招标控制价的编制摘要：国家电网公司按照住建部《建设工程清单计价规范》(GB50500-2008)规定，制定了《输变电工程清单计价规范》(Q/GDW593.1、593.2-2011),并在公司范围内全面推广工程量清单招投标。招标控制价的编制是招标工作的重要环节，本文详细阐述了招标控制价的编制过程和方法，重点讲述了编制过程中需注意的问题、与初设概算编制方法的区别等。关键词：输变电；施工；招标控制价；编制；方法中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号：0引言工程量清单计价是一种主要由市场定价的计价模式，是国际通用的工程招标方式。随着我国市场经济的发展，2003年国家颁布了《建设工程清单计价规范》(GB50500-2003),开始在全国推广工程量清单计价，至《建设工程清单计价规范》(GB50500-2008)的发布，标志着我国工程量清单计价方法的应用日臻完善。为了推动电力建设工程清单计价的发展，国家发改委于2005年至2007年发布一系列了基于03版清单计价规范的《电力建设工程清单计价规范》，为电力工程采用清单计价提供了依据。但由于该系列规范主要侧重于工程招投标阶段，对合同签订、工程计量与价款支付、工程变更、价款调整、索赔和结算等缺乏相应规定，造成输变电工程清单计价的推广应用较为缓慢。为深入推进国家电网公司基建标准化管理体系建设，加快输变电工程工程量清单计价的应用，国家电网公司于2011年组织编制完成了《输变电工程工程量清单计价规范》（分为"第1部分：变电工程Q/GDW593.1”和''第2部分：输电工程Q/GDW593.2”），先以企业标准的形式在国网公司系统实施，待时机成熟时争取上升为行业标准或国家标准。在该规范中规定，全部使用国家电网系统投资或以国家电网公司系统投资为主的输变电工程建设招标项目，必须采用工程量清单计价，并应编制招标控制价。设置招标控制价可以提高招标活动的透明度，防止投标人哄抬价格，保证项目的投资控制目标，防止招标失败，因此招标控制价的编制对清单招标过程具有重要意义。1编制原则招标控制价的目的是向投标人提供公平竞争的平台，有效割裂围标串标利益链条，提高招投标活动的透明度，促使投标人加快技术革新和提高管理水平。招标控制价一般不得超过批准概算，同时应真实反映市场价格机制的作用，从根本上真正保护招标人的利益，在编制的过程中应遵循以下原则：1）社会平均水平原则。清单招标的目的是通过招标择优选择具有先进技术和管理经验的承包人，而招标控制价作为投标报价的最高限价，按照清单规范和电力定额编制，反映社会平均水平，可以使符合要求的投标人都能参与竞标。这样既可以对因围标和串标而哄抬标价的行为起到制约作用，又可以使得投标人能够在有合理利润预期的前提下积极参与竞标。2）诚实信用原则。一方面，国网公司既是工程的投资方，承担着微观上工程管理的责任，又是行业的管理者和规则的制定者，肩负着宏观上管理和引导行业发展的重任，因此必须以诚信原则维护其良好形象；另一方面，工程的安全、质量、工期等与造价存在着对立统一的辩证关系，不合理的工程造价，容易导致工程安全、质量等方面出现问题，甚至各种事故的发生，以致得不偿失。因此招标控制价的编制必须遵循诚实信用的原则，根据具体工程的内容、范围、技术特点、施工条件、工程质量和工期要求等情况确定，编制人不能违背这一原则，有意或无意压低价格，更不能将一些不合理的风险因素或工作内容强行压给投标单位。只有本着诚实信用的原则，合理反映拟建工程项目市场价格水平，才能从根本上维护招标人的长期利益。3）公平公正公开原则。招标控制价的作用和特点不同于标底，决定了招标控制价无需保密。为保证招标的公开、公平、公正性，防止招标人有意抬高或压低工程造价，给投标人以错误信息，规定招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，且不得对编制的招标控制价进行上浮或下调。2编制准备编制人首先应做好准备工作：1）熟悉相关规范及定额、收集相关价格信息：编制人应熟悉输变电工程清单计价规范、电力建设工程概预算定额，并收集各部门、电力定额站等发布的各种计价规定、价差文件、造价信息及市场价格；2）熟悉招标文件...