我国高等教育资源配置中的政府干预范围、问题与对策2.资源配置重效率、轻公平改革开放以来，针对由于平均主义思想带来的生产力水平较低、经济落后的基本国情，国家提出了“效率优先，兼顾公平”的发展目标和政策导向，且这一导向逐渐泛化到包括教育领域在内的社会其他领域，也成为政府制定教育政策的首要原则。因此，政府的一个重要职能便是协调高等教育效率和公平之间的矛盾。然而在整体教育资源不足的情况下，若普遍性地增加对高等教育的投入，让整个高等教育系统追赶发达国家显然不太现实。因此，在现有条件下对资源进行重点配置，就成了非常现实的选择，因此资源配置出现严重的“重效率轻公平”现象。为了使现有的教育资源得到最大限度地利用，政府在国家财力有限的情况下，集中力量重点建设一批高校和重点学科。因此，国家选择重点建设的“211、985工程”大学的师资、设备等方面的条件都要优于普通高校，从而导致不同高校之间的竞争在起点上就是不平等的[11]。罗尔斯指出，“在社会的所有部分，对每个具有相似动机和禀赋的人来说，都应该有大致平等的教育和成就前景，不应受到他们的出身的影响”[12]。但是目前我国研究型大学存在着区域发展严重不平衡，优质高等教育资源过度聚集，地域失衡，薄弱地区人才外流、重点实验室“空巢”甚至被摘牌，最终导致强者更强、弱者更弱的恶性循环。这也直接导致入学机会不均等、教育过程不平衡、教育结果不均衡等一系列不公平后果。3.教育投入有待进一步增加---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---长期以来，我国高等教育办学主体和投资主体一元化，国家和政府是高等教育最重要的投资主体和办学主体，这使得高等教育领域内的竞争不充分。一方面由于国家办学的垄断地位，几乎不存在其他办学主体，使得不同高等教育办学主体之间很少有竞争；另一方面，公立高等学校之间的竞争也不十分明显，高等教育“等、靠、要”的懒惰意识盛行，高等教育缺乏一种把高校的实际办学效益和质量提高与经费投入直接挂钩的机制。我国高等教育投入状况并不是很理想，有学者分析认为，这归结于高等教育规模的迅速扩大、国家高等教育指导思想的转变、中央与地方对高等教育投入的不均衡、社会主义现代化建设各方面的需要增加等原因。还有学者认为，教育投入状况不理想的根本原因在于“教育是一项投资大、见效慢的社会事业，由于政府官员的任期制，一般都不愿意将财政收入增量投到不能立即出政绩的教育事业”[13]。笔者认为，我国高等教育投入主要于财政拨款，来自于社会捐助、学费等途径的投入在整个教育投入整体中仅占非常少的比例，国家在高等教育投入的操作步骤方面缺少可依据的法律规范；财政性教育经费事权、财权相分离、不统一，教育经费的预算也未能单独立项等等，这些都是造成我国教育投入状况不理想的原因。因此，增加教育投入是当前面临的紧迫任务之一。4.教育服务职能未能充分发挥政府为高校提供教育服务，即政府为高等教育机构提供教育经费、教育设施、设备和教学实践活动与场地，为教育消费者提供用于提高或改善受教育者自身素质，促进教育需求者人力资本增值的非实物形态产品等等。而教育服务职能的实现途径则更多的依赖于政府。我国政府重管理权力和秩序、轻权利和社会诉求表现明显。这种不断膨胀的行政权力一旦产生，就会过多地干预学术事务，而各种行政命令、政策、指示、规定等等也成为左右学术发展方向的“指挥棒”。如，除7部教育基本法和部门法外，10多部教育行政法规以及70多部教育行政规章（清理后）都是由行政机关制定，其中以管理为主要内容的立法占90%以上，体现出浓厚的对管理、秩序的偏好，对自由、权利的疏离[14]。政府通过行政命令过多干预高校资源配置不仅不利于办学主体的多元化，不利于实现其服务于高等学校的角色，而且阻碍了大学学术自由和大学自治。在计划经济体制下形成的以党政为重心的大学内部管理体制，并没有随着外部环境的变化及时进行相应的改革，大学内部既没有建立起代表学术权威的教授会组---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---织，...